房地產(chǎn)調(diào)控必須打斷地方政府利益鏈
作者:魏文彪 220
如果說此前人們對政府從房地產(chǎn)市場獲利有所知曉的話,蔡繼明與穆麒茹提供的數(shù)據(jù),則讓人們對政府從房地產(chǎn)領域獲利程度有了更為直觀的認識,對地方政府從房地產(chǎn)領域獲利如此之巨感到“驚駭”。
也由此可見,地方政府是近些年來房地產(chǎn)市場發(fā)展的最大贏家,而且正是地方政府獲取巨額利潤從根本上助推了房價的畸形上漲,導致房屋價格與經(jīng)濟發(fā)展水平及民眾消費能力嚴重脫節(jié)。
地價和政府征收的稅費占到房地產(chǎn)價格的50%以上,這實際上也解釋了部分地方政府在建設保障性住房與參與房地產(chǎn)市場調(diào)控不力的根本原因。正是由于可以從商品房市場開發(fā)中獲取巨額利潤,部分地方政府對建設保障性住房與打擊炒房、囤積土地與房源等房地產(chǎn)調(diào)控舉措不感興趣,甚至抱持變相抵制與人為架空的態(tài)度。而其所以會如此,說到底是因為保障性住房的增加會平抑市場房價,打擊炒房、囤積土地與房源不利于房屋價格一路走高。
也正因為如此,可以得出結論說,只要政府從房地產(chǎn)領域獲取豐厚利潤一日,保障性住房建設與房地產(chǎn)調(diào)控就一日難以得到實質(zhì)性推進,保障性住房要能得到大幅增加,房地產(chǎn)調(diào)控措施要能真正落到實處,必須先從縮減地方政府從房地產(chǎn)市場所能獲取的利益空間開始。
退出房地產(chǎn)利益鏈實際上是政府履行自身職責的必要回歸,是法律與民眾對政府提出的必然要求。因為政府的職責就是促進民眾包括有房居住在內(nèi)的福祉,保障公民實現(xiàn)包括居住權在內(nèi)的憲法性權利,所以平抑房價,建設保障性住房,讓更多的人居有其屋,是政府不容推卸的責任。政府的職責是服務公眾、制訂與維持規(guī)則,而不是像從房地產(chǎn)市場獲取暴利這樣直接充當經(jīng)濟利益主體。維持政府正常運轉(zhuǎn)、進行相關公共項目建設所需資金只能從財政中獲得,政府不能通過經(jīng)營性手段與民爭利,從民眾手中“豪奪”利益。
也正因為政府是規(guī)則的制訂者與執(zhí)行者,如果政府直接充當經(jīng)濟利益主體,規(guī)則的制訂與執(zhí)行就難免要向著維護政府利益及其利益同盟體利益傾斜,這樣一來,社會公平與正義的大廈也就難免要發(fā)生傾斜。就房地產(chǎn)市場領域而言,地方政府與少數(shù)開發(fā)商的利益必定能夠最大化,而廣大民眾與消費者難免要淪為最大的輸家。
近些年來的房地產(chǎn)調(diào)控主要是針對炒房者與囤積土地及房源行為等進行,打擊的對象主要是那些炒家與部分開發(fā)商,而地方政府利益并未成為房地產(chǎn)調(diào)控劍指的對象。由于政府獲取的利益占到房地產(chǎn)市場利益的相當部分,而且政府出于維護自身利益需要在建設保障性住房與打擊房地產(chǎn)違規(guī)違法現(xiàn)象上滋生惰性,所以政府利益缺席于針對對象的房地產(chǎn)調(diào)控難免甚至注定會是無力的。“打蛇要打七寸”,房地產(chǎn)調(diào)控絕對不能讓地方政府利益成為漏網(wǎng)之魚。
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