本屆世界電信日的主題是“行動起來，創(chuàng)建公平的信息社會”，然而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須解決終端價格過高和終端標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的瓶頸，國內(nèi)運(yùn)營商其實(shí)也一直在努力嘗試解決終端成本和終端標(biāo)準(zhǔn)問題，擺在運(yùn)營商面前也有諸多道路和諸多模式，運(yùn)營商在此之間又該如何決策？是技術(shù)革新，還是整合產(chǎn)業(yè)鏈？是走日本模式，還是走韓國模式？

　　運(yùn)營商需主導(dǎo)終端

　　又一個5月17日，世界電信日在期待與喧囂中迎來了她的第三十七個生日。就在數(shù)月之前，電信高官就將世界電信日的主題定為“行動起來，創(chuàng)建公平的信息社會”。

　　早在今年2月28日，遠(yuǎn)在瑞士的國際電信聯(lián)盟（ITU）標(biāo)準(zhǔn)化局局長趙厚麟就對此主題作出了專門的解釋：國際電聯(lián)提出這一主題，其原因也就是在使用信息技術(shù)和連接信息網(wǎng)絡(luò)方面，全球的發(fā)展并不均衡。不但國與國之間不均衡，即使在同一個國家內(nèi)，在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、貧富人群之間、擁有不同文化程度的人群之間，乃至男女之間都有差別，都存在不平衡，而這些差別和不平衡將嚴(yán)重制約建立真正意義上的全球性信息社會。

　　為了提醒人們注意到這一問題可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，國際電聯(lián)把“創(chuàng)建公平的信息社會”作為今年世界電信日主題中的目標(biāo)放在首位，而其中的關(guān)鍵詞是“公平”，希望人們對鄉(xiāng)村地區(qū)、對貧窮地區(qū)、對弱勢群體加以扶持，使之與其他地區(qū)或群體達(dá)到均衡，爭取早日消除數(shù)字鴻溝。

　　科技部副部長馬頌德說，“消除數(shù)字鴻溝是對信息通訊企業(yè)的挑戰(zhàn)，關(guān)鍵要制造和推廣低成本的信息通訊產(chǎn)品、開發(fā)低端用戶市場，降低終端設(shè)備成本?！薄　?/p>

　　終端困境制約公平和發(fā)展

　　事實(shí)上，“創(chuàng)建公平的信息社會”在2002年世界電信日就有所提及，2002年世界電信日的主題是“跨越數(shù)字橫溝”，其最終目的也就是為了減小發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)展中地區(qū)，城市和農(nóng)村之間、富人和窮人之間的差距，實(shí)現(xiàn)公平的信息社會。

　　雖然，中國政府一直致力于推進(jìn)信息通信產(chǎn)業(yè)的壯大和普及工作，縮小數(shù)字鴻溝，如進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大規(guī)模普及信息通訊技術(shù)、利用遠(yuǎn)程教育進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)、開展大規(guī)模的示范項(xiàng)目和開發(fā)低成本的信息通訊產(chǎn)品。

　　但是，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長王秀軍說，“由于現(xiàn)有終端成本過高，中國的欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平落后，人們的消費(fèi)能力不強(qiáng)，自然條件較為惡劣，同時，由于教育水平較低，人們對信息通信的價值還有待進(jìn)一步認(rèn)識，創(chuàng)建公平的信息社會一直沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展?！?/p>

　　據(jù)CNNIC發(fā)布的《第十五次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國網(wǎng)民人數(shù)從2004年6月的8700萬增長到目前的9400萬，半年時間增長700萬，網(wǎng)民占我國人口的比例從半年前的6.7%增長為7.2%，增長0.5%，同時我國仍有超過90%的人口沒有上網(wǎng)。

　　并且，從CN下注冊域名的地域分布可以看出，華北、華東、華南的CN下注冊域名比例為78.5%，東北、西南、西北的CN下注冊域名比例為12.7%；而從WWW站點(diǎn)數(shù)的地域分布則可以看出，華北、華東、華南的WWW站點(diǎn)數(shù)比例占88.8%，仍占據(jù)主要地位；東北、西南、西北WWW站點(diǎn)數(shù)所占的比例同以往調(diào)查結(jié)果相比有所減少，從上次的11.6%下降到本次的11.2%。

　　有關(guān)CNNIC專家認(rèn)為，造成寬帶業(yè)務(wù)還不能夠普及，東西部發(fā)展不平衡的主要原因是教育水平落后和終端價格過高。第十五次CNNIC調(diào)查結(jié)果顯示，非網(wǎng)民不上網(wǎng)的主要原因有：不懂電腦/網(wǎng)絡(luò)，40.1%的非網(wǎng)民選擇；沒有上網(wǎng)設(shè)備，23.1%的非網(wǎng)民選擇；覺得上網(wǎng)沒用/不需要，16.1%的非網(wǎng)民選擇；沒時間上網(wǎng)，15.9%的非網(wǎng)民選擇；認(rèn)為上網(wǎng)費(fèi)用貴，10.5%的非網(wǎng)民選擇?？梢?，不懂電腦/網(wǎng)絡(luò)和無力購買終端設(shè)備是影響我國非網(wǎng)民不上網(wǎng)的最主要因素。

　　終端瓶頸不僅體現(xiàn)在成本上，終端標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一也是令通信企業(yè)十分頭痛的問題。

　　在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)上，各類復(fù)雜的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)對終端提出了越來越多的要求，使得終端的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、功能不統(tǒng)一的問題凸現(xiàn)。各種終端因?yàn)椴僮飨到y(tǒng)甚至生產(chǎn)廠商的不同，其內(nèi)部設(shè)置和移動數(shù)據(jù)應(yīng)用所需的兼容性不夠，這使得整個移動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈付出了成倍的發(fā)展成本。比如內(nèi)容應(yīng)用提供商（ACP）就要根據(jù)不同廠商的手機(jī)制作相應(yīng)的圖片、鈴聲以及視頻標(biāo)準(zhǔn)，因而阻礙了整個產(chǎn)業(yè)價值鏈的協(xié)同效應(yīng)。

　　三種模式發(fā)展終端

　　由于在GSM時代初期，運(yùn)營商比較弱小，終端廠商比較強(qiáng)大，終端的開發(fā)以生產(chǎn)廠商為主導(dǎo)，廠商根據(jù)其全球市場戰(zhàn)略開發(fā)產(chǎn)品，通常是單向地“推”向運(yùn)營商，運(yùn)營商基本不對終端提出要求；終端銷售方面，由于實(shí)現(xiàn)了機(jī)卡分離，銷售工作全部由社會營銷渠道負(fù)責(zé)，這形成了充分競爭的市場格局。終端的這種獨(dú)立發(fā)展模式，是GSM得以迅猛發(fā)展的重要原因之一。

　　然而，在這種孤立的發(fā)展模式中，運(yùn)營商完全不能對終端廠商進(jìn)行控制，從而直接導(dǎo)致了終端產(chǎn)品質(zhì)量不高、終端價格過高和終端標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，嚴(yán)重制約著“創(chuàng)建公平的信息社會”的實(shí)現(xiàn)。

　　中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平說，“在填平“數(shù)字鴻溝”，創(chuàng)建公平的信息社會上，對國內(nèi)運(yùn)營商來說，要在整合價值鏈這方面做文章。”

　　因?yàn)檫\(yùn)營商降低終端成本，無非是通過以下兩個途徑。

　　技術(shù)革新來降低成本。通過研發(fā)出新的技術(shù)，來降低終端產(chǎn)品在某個環(huán)節(jié)或多個環(huán)節(jié)降低成本，從而使得產(chǎn)品的總體成本降低。

　　這種途徑所需要的時間太過漫長，不一定能夠成功，風(fēng)險較大，中國通信市場的快速發(fā)展、市場的激烈競爭和消費(fèi)者的迫切需求，不會給運(yùn)營商和終端設(shè)備商留太多的時間進(jìn)行技術(shù)革新，并且，即使在技術(shù)上成功了，由于終端產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，很難做到兼容，不利于“創(chuàng)建公平的信息社會”和通信業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　整合產(chǎn)業(yè)鏈，通過協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各端來降低成本。這種途徑所花周期較短，而且有利于統(tǒng)一終端標(biāo)準(zhǔn)，在國際社會上比較流行。

　　3G終端就是一個最典型的例子，據(jù)易觀顧問資料顯示，目前，國際電信企業(yè)通過整合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展3G終端主要有三種模式。

　　“家長式”的運(yùn)營商：以日本的NTT DoCoMo為代表。具有非常顯著的產(chǎn)業(yè)影響力和控制力，從終端產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)、銷售、品牌推廣上都處于絕對的控制地位，終端廠商處于相對依附的地位。因此，NTT FOMA業(yè)務(wù)開展情況主要取決于NTT DoCoMo的推動和影響，終端廠商的能動性非常有限。

　　“導(dǎo)師式”的運(yùn)營商：以韓國SKT為代表。SKT作為韓國重要的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，自身具備終端設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力，也影響和控制著終端的銷售渠道。但是SKT與終端廠商的合作中同時吸引日韓兩國廠商的支持，以引導(dǎo)和管理為主，而不以完全控制為主。

　　“伙伴式”的運(yùn)營商：以和黃H3G為代表。和黃作為沒有2G網(wǎng)絡(luò)支撐的3G運(yùn)營商，對終端廠商的依賴較大。運(yùn)營商主要以市場規(guī)模為砝碼展開和終端廠商的合作。H3G與NEC和MOTORO A建立了穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，盡管前期H3G的業(yè)務(wù)發(fā)展深受終端之累，但是雙方的合作關(guān)系還是處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)。

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