房地產(chǎn)立法的完善是緩解供需矛盾的根本
作者:彭琰 161
意大利的《不動產(chǎn)法》是依據(jù)《意大利民法典》而制定的一部特殊法律。
這部法律對建筑開發(fā)商有著嚴格的規(guī)定,就是不動產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)當具備法律承諾的義務(wù)和能力。如:有義務(wù)公布購房者支付的所有資金是如何使用分配的,就是說開發(fā)商應(yīng)該向購房者公開其主要財務(wù)狀況;有義務(wù)購買保險,以作為在不動產(chǎn)銷售合同的履行過程中給購房者帶來風(fēng)險時的賠償;在不動產(chǎn)銷售合同中有專門的條款,規(guī)定在開發(fā)商的財務(wù)狀況發(fā)生危機時如何處理;建立專項基金,用于在開發(fā)商破產(chǎn)時給購房者退款的款項。
在以私有化為社會基礎(chǔ)的歐美國家,很難想象,不動產(chǎn)商人與購房的消費者之間的糾紛成為家常便飯是多么可怕的事情。一方面,來自消費者優(yōu)勢地位的壓力,會使開發(fā)商的經(jīng)濟損失慘重,這種優(yōu)勢地位自然是基于堅固的法律基礎(chǔ);另一方面,來自媒體的大量重棒式的報導(dǎo),使理虧的開發(fā)商成為了沒有誠信,沒有履行能力的失敗者,而很難繼續(xù)發(fā)展,這是基于完善成熟的信譽體系在日常生活中的貫徹。
對比之下,中國的開發(fā)商與消費者之間,幾乎在每個樓盤項目中都存在大小不同的矛盾甚至是激烈的斗爭。這一方面原因是,我國的司法能力低下,一個簡單的因為精裝房子的漏水破裂導(dǎo)致業(yè)主起訴開發(fā)商的民事案件,竟要經(jīng)歷3年或更長的訴訟時間,一個地主與建筑商的糾紛要打到最高法院,經(jīng)歷7年漫長的艱苦卓絕;另一方面,來自政府管理監(jiān)督能力的低下,整座大樓的業(yè)主與開發(fā)商及其所屬物業(yè)公司的矛盾被投訴到市建委、市房地局,而這些政府部門視其為兒戲,長達一年也不解決,或不想解決。市建委每年要對每個開發(fā)商的信譽和經(jīng)營情況做結(jié)論的,業(yè)主百姓已將開發(fā)商的惡劣表現(xiàn)書面呈上來了,等于替政府做了調(diào)查工作,而只需政府予以確認并有效解決即可,但很難想象出是什么原因,如此困難地讓政府部門出點成績?當然,最主要的原因仍是我國法律的不成熟不完善。一部《城市房地產(chǎn)管理法》竟連如何監(jiān)督和管理開發(fā)商的條款都沒有,對比意大利《不動產(chǎn)法》,我國在出現(xiàn)供需糾紛已長達十幾年之久后,早該到了修改完善立法的時候了,作為與《物權(quán)法》密切相關(guān)的《房地產(chǎn)法》是解決不動產(chǎn)供需矛盾的基礎(chǔ)性依據(jù),更是落實《物權(quán)法》的保障。
《物權(quán)法》規(guī)定,車位是業(yè)主共同所有的,這就意味著開發(fā)商沒有權(quán)利賣掉本屬于購買者的東西。但開發(fā)商早已把這筆不當?shù)美X花掉了,業(yè)主們找誰尋求這一利益呢?
在我國的法律面前,開發(fā)商與消費者是不平等的,而不平等的法律地位,就意味著不平等的社會,就意味著沒有與法制的世界相融合、相交往、相合作。這個嚴肅的問題應(yīng)引起立法機構(gòu)和政府部門予以高度重視!
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