01中建三局施工項目管理條例(doc)
中建三局施工項目管理條例 第一章　總 則 1. 為推動全局施工項目管理工作的發(fā)展，促進工程項目施工管理的系統(tǒng)化、科 學(xué)化和規(guī)范化，不斷提高企業(yè)競爭力，特制訂本條例。 2. 施工項目管理是建筑業(yè)企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和科學(xué)技術(shù)對施工項目進 行的計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程管理。 3. 施工項目管理的核心是以項目全額責(zé)任承包為依托，落實項目經(jīng)理責(zé)任制和 項目成本核算制，實現(xiàn)“標(biāo)價分離、過程精品、CI形象”的一體化管理。 4. 本條例規(guī)定了施工項目管理的基本模式、原則、方法和要求，是制訂項目管 理制度的綱領(lǐng)性文件，是局屬各施工生產(chǎn)單位實施施工項目管理的基本依 據(jù)和強制性條文。 5. 本條例適用于局屬各施工生產(chǎn)單位及所承接的所有新建、擴建和改建等施工 項目。 第二章　企業(yè)管理層的基本要求和職責(zé) 6. 局、公司應(yīng)積極進行施工項目管理的配套改革，創(chuàng)造項目管理的條件，營造 項目管理的環(huán)境，推動項目管理的發(fā)展。 7. 局應(yīng)成立項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，設(shè)置項目管理辦公室。項目管理領(lǐng) 導(dǎo)小組負責(zé)全局項目管理的戰(zhàn)略決策；工作小組負責(zé)項目管理的各項專業(yè) 業(yè)務(wù)的推行、檢查與落實以及調(diào)查研究、制度修訂等；項目管理辦公室負 責(zé)施工項目的綜合管理，組織項目管理制度的修訂，并推動項目管理各項 制度的落實。 8. 公司是項目管理的主體，應(yīng)成立項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，設(shè)置項目管 理辦公室。公司項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)項目管理實施中的重大決策；工作 小組負責(zé)項目管理各項專業(yè)業(yè)務(wù)的具體實施，并對實施中存在的問題進行 調(diào)研，提出解決辦法；項目管理辦公室負責(zé)施工項目的綜合管理，組織項 目管理的實施。 9. 各公司應(yīng)堅持“法人管項目”的原則，增強企業(yè)對項目經(jīng)理部的宏觀調(diào)控能力 ，全面加強對項目經(jīng)理部的管理、控制和服務(wù)。凡公司所在地的非專業(yè)分 公司一律予以撤消，其項目由公司直管。 10. 外地分公司是公司的派出機構(gòu)，負責(zé)所管轄范圍內(nèi)項目經(jīng)理部的監(jiān)督、指導(dǎo) 、控制和服務(wù)；應(yīng)成立項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，設(shè)置項目管理辦公 室，組織項目管理的具體實施，并積極開展項目管理創(chuàng)新活動。 第三章　項目經(jīng)理責(zé)任制 11. 　項目經(jīng)理部是施工項目現(xiàn)場管理的一次性組織機構(gòu)，負責(zé)從工程開工到竣 工的全過程施工生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。 12. 　項目經(jīng)理是受企業(yè)法定代表人委托和授權(quán)，在工程項目施工中擔(dān)任項目經(jīng) 理崗位職務(wù)，直接負責(zé)工程項目施工的組織者，對工程項目施工全過程、 全面負責(zé)的項目管理者。 13. 　項目經(jīng)理責(zé)任制是指以項目經(jīng)理為責(zé)任主體的施工項目管理目標(biāo)責(zé)任制度 ，以施工項目為對象，以項目經(jīng)理全面負責(zé)為前提，以“項目全額承包責(zé)任 書”為依據(jù)，以“四控制”（工期、質(zhì)量、安全、成本）、“三管理”（現(xiàn)場、 信息、合同）、“一協(xié)調(diào)”（組織協(xié)調(diào)）為中心任務(wù)，以實現(xiàn)合同為目標(biāo)， 以獲得最佳經(jīng)濟效益為目的，實行從施工項目開工到竣工驗收的一次性全 過程管理。 14. 　項目經(jīng)理應(yīng)取得“建設(shè)工程施工項目經(jīng)理資格證書”，且其資格應(yīng)與項目規(guī) 模相匹配。特大型、大型項目的項目經(jīng)理應(yīng)具有一級項目經(jīng)理資質(zhì)；中型 項目的項目經(jīng)理應(yīng)具有二級以上項目經(jīng)理資質(zhì)；小型、特小型項目的項目 經(jīng)理應(yīng)具有三級以上項目經(jīng)理資質(zhì)。 15. 　項目經(jīng)理只宜擔(dān)任一個施工項目的管理工作，當(dāng)其負責(zé)管理的施工項目臨 近竣工階段且經(jīng)建設(shè)單位同意，可以兼任一項工程的項目管理工作。 16. 　公司（分公司）項目管理的職責(zé)包括： 1、按照本條例的要求，進行企業(yè)的配套改革，編制和修訂項目管理各項管理制度。 2、根據(jù)項目管理的要求，設(shè)置業(yè)務(wù)部門，配備足夠的專業(yè)管理人員，明確部門及人 員的職責(zé)。 3、在符合國家法律、法規(guī)、政策及企業(yè)相關(guān)規(guī)定的條件下，進行勞務(wù)層的分離。 4、根據(jù)企業(yè)的管理水平和現(xiàn)狀，按地區(qū)編制并及時調(diào)整企業(yè)內(nèi)部定額。 5、建立并完善內(nèi)部生產(chǎn)要素市場，按季度公布內(nèi)外部人工費單價、主要材料單價、 機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)料具租賃價格，及時為項目提供服務(wù)。 6、編制項目管理規(guī)劃大綱，并審核（批）項目編制的項目管理實施規(guī)劃。 7、選聘與工程項目相適應(yīng)的項目經(jīng)理，組建精干高效的項目管理班子。 8、建立項目成本測算體系，公平、合理地測算項目承包基數(shù)，并組織簽訂項目全額 承包責(zé)任書。 9、為項目辦理或提供施工生產(chǎn)必備的法律手續(xù)和相關(guān)資料。 10、對項目施工過程中的質(zhì)量、安全、進度、成本等進行指導(dǎo)與監(jiān)督。 11、及時組織或配合上級主管部門對項目進行審計，并根據(jù)審計結(jié)論和項目全額承 包責(zé)任書進行兌現(xiàn)。 12、建立并保管項目經(jīng)理部工作檔案。 13、負責(zé)項目回訪與保修工作。 17. 　公司（分公司）項目管理的權(quán)限包括： 1、工程承包合同及分包合同一律由公司經(jīng)理(或其委托人)簽訂，并由公司（分公司 ）統(tǒng)一管理。 2、公司的所有財產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)（如周轉(zhuǎn)材料、工具、用具、行政辦公 用品等）及其他財產(chǎn)（如臨建等）所有權(quán)屬于公司，其購置、調(diào)動、轉(zhuǎn)讓、租售由企業(yè) 按相關(guān)規(guī)定和程序決定。 3、行使對人的管理權(quán)，主要包括行政職務(wù)的任免，工資及福利待遇的升降，崗位的 調(diào)動等。 4、對施工項目所需要的主要材料、大宗材料統(tǒng)一進行采購。 5、對施工項目的資金進行集中管理、調(diào)劑使用。 6、對施工項目所需的各類機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)料具等統(tǒng)一采購、調(diào)度使用，項目經(jīng)理部 不得自購，不得滯留。 7、按照項目勞務(wù)需求計劃，組織勞務(wù)招投標(biāo)并選擇勞務(wù)分包單位。 8、對項目重大的施工組織設(shè)計或技術(shù)方案組織編制或?qū)徟?，具體要求可參照相關(guān)文 件的規(guī)定。 9、對項目各項業(yè)務(wù)進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。 18. 　項目經(jīng)理應(yīng)按照項目全額承包責(zé)任書的要求履行職責(zé)，其職責(zé)包括： 1、代表企業(yè)實施施工項目管理。貫徹執(zhí)行國家、地方政府的有關(guān)法律、法規(guī)、方針 、政策和強制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行企業(yè)管理制度，維護企業(yè)的合法權(quán)益。 2、履行“項目全額承包責(zé)任書”規(guī)定的任務(wù)。 3、組織編制項目管理實施規(guī)劃。 4、對進入現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理。 5、建立質(zhì)量、環(huán)境以及安全保證體系并組織實施。 6、在授權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)與企業(yè)管理層、勞務(wù)作業(yè)層、協(xié)作單位、發(fā)包人、分包人和監(jiān) 理工程師等的協(xié)調(diào)，解決項目中出現(xiàn)的問題。 7、按“項目全額承包責(zé)任書”處理項目經(jīng)理部與國家、企業(yè)、分包單位以及項目職工 之間的利益分配。 8、接受并協(xié)助企業(yè)進行項目檢查、評價和評獎申報。 19. 　項目經(jīng)理必須按照公司（分公司）授權(quán)范圍、時間和內(nèi)容行使職權(quán)。項目 經(jīng)理在其承包的施工項目中具有以下權(quán)限： 1、以委托代理人的身份與建設(shè)單位及其它有關(guān)單位洽談業(yè)務(wù)，簽署與項目生產(chǎn)有關(guān) 的業(yè)務(wù)性文件（不包括具有重要法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任的文件）。 2、參與項目管理班子的組建，提出項目一般管理人員名單，并經(jīng)公司（分公司）審 核后予以聘用。 3、在公司（分公司）授權(quán)范圍內(nèi)，項目經(jīng)理對項目人員月度工資、獎金有建議權(quán)； 負責(zé)對項目成員進行考評，根據(jù)考評結(jié)果，對有功人員，經(jīng)公司（分公司）批準(zhǔn)后進行 嘉獎；對考評不合格者，有權(quán)進行經(jīng)濟處罰，必要時可將其退回公司（分公司）。 4、協(xié)助公司（分公司）選擇勞務(wù)作業(yè)隊伍。根據(jù)勞務(wù)合同，對不符合項目施工生產(chǎn) 要求的勞務(wù)隊伍，有權(quán)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行經(jīng)濟處罰，并與公司（分公司）有關(guān)部門協(xié)商 后，有權(quán)辭退出場。 5、可受公司(分公司)委托自行負責(zé)特殊材料、零星材料和應(yīng)急材料的采購；對公司 （分公司）采購的主要材料和大宗材料具有監(jiān)督權(quán)；遠離公司（分公司）300Km以上的項 目可受公司（分公司）委托進行各種材料的采購。 6、對進入項目的材料、設(shè)備、周轉(zhuǎn)料具等有權(quán)進行合理調(diào)配、組合和使用。 7、對項目一般的施工組織設(shè)計或技術(shù)方案組織編制或?qū)徟?，具體要求可參照相關(guān)文 件的規(guī)定。 8根據(jù)工程進度總目標(biāo)和階段性要求，有權(quán)對工程進度進行檢查和調(diào)整。 9、與公司（分公司）各職能部門簽訂橫向合同后，當(dāng)其違約時，有權(quán)進行索賠。其 經(jīng)濟糾紛由公司（分公司）經(jīng)理負責(zé)調(diào)解和裁定。 10、按照項目經(jīng)理的資歷、素質(zhì)和水平，可由公司（分公司）根據(jù)需要授予其它權(quán) 力。 第四章 項目分包管理 20. 公司（分公司）應(yīng)加強工程分包管理，禁止任何形式的工程轉(zhuǎn)包、違法分 包及掛靠行為，對外分包時不宜采取包工包料的分包模式，應(yīng)推行勞務(wù)分 包模式。 21. 實行勞務(wù)分包的項目應(yīng)由公司（分公司）通過招投標(biāo)的方式公開、公平、公 正地選用勞務(wù)分包單位。所選擇的勞務(wù)分包單位必須證照齊全，信譽良好 ，且具有價格優(yōu)勢。 　第五章　項目全額承包 22. 所有工程項目應(yīng)實行全額承包。公司（分公司）應(yīng)在項目正式施工前與項目 經(jīng)理簽訂全額承包責(zé)任書；項目經(jīng)理與項目班子成員共同對全額承包責(zé)任 書負責(zé)，實行風(fēng)險抵押，交納風(fēng)險抵押金。 23. 項目全額承包責(zé)任書的主要內(nèi)容包括：承包方式、承包費用、承包責(zé)任指標(biāo) （成本、質(zhì)量、安全、工期、文明施工、環(huán)保、CI形象、上交費用等）、 內(nèi)部分配規(guī)定、獎勵和兌現(xiàn)、風(fēng)險抵押、公司（分公司）的義務(wù)和權(quán)限、 項目經(jīng)理部的義務(wù)和權(quán)限等。 24. 項目承包基數(shù)的測算應(yīng)慎重、合理，應(yīng)遵循以下原則：1、承包基數(shù)測算以 內(nèi)部施工預(yù)算和項目管理規(guī)劃大綱為基礎(chǔ)；2、承包基數(shù)不包括投標(biāo)風(fēng)險和 市場風(fēng)險，但必須包括管理風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險；3、承包的費用必須是預(yù)計項 目直接發(fā)生的，且便于成本核算；4、在公司（分公司）與項目研究討論的 基礎(chǔ)上，采用民主集中制的原則及時確定。 第六章　項目經(jīng)理部 25. 項目經(jīng)理部的組織機構(gòu)設(shè)置應(yīng)堅持以下基本原則：1、目的性原則；2、精干 高效的原則；3、業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理原則；4、彈性和流動性原則；5、一次性 原則。 26. 公司（分公司）根據(jù)工程項目的實際情況，對項目經(jīng)理的選聘可采?。焊偁?招聘、選擇聘任或基層和甲方推薦等方式。公司（分公司）項目管理辦公 室、人力資源部門和項目經(jīng)理共同擬定項目管理班子。項目經(jīng)理部一般管 理人員由項目經(jīng)理提名，公司（分公司）項目管理辦公室和人力資源部門 進行審批和調(diào)配。 27. 局直接經(jīng)營項目、局級重點工程項目的項目經(jīng)理部，經(jīng)局項目管理辦公室、 人力資源部進行審核后由局審批；其他項目的項目...
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