2002版規(guī)劃規(guī)范解釋
目 錄
總 則
術語、代號
用地與建筑
規(guī)劃布局與空間環(huán)境
住 宅
公共服務設施
綠 地
道 路
豎 向
管線綜合
綜合技術經濟指標

　
第一章 總則
1.0.1建國以來，我國未專門制訂過居住區(qū)規(guī)劃設計的統(tǒng)一的技術性規(guī)范。50年代基本套用原蘇聯(lián)的有關模式，1964年原國家經委、1980年原國家建委，雖先后在頒布有關的城市規(guī)劃的文件中，對居住區(qū)規(guī)劃的部分定額指標作了規(guī)定，但由于這些技術法規(guī)不完善，且原有規(guī)定已不適應新形勢的要求，使城市規(guī)劃、設計、管理部門在實際工作中缺乏應有的依據及必要的法制管理準則，致使相當一部分已建居住區(qū)出現(xiàn)配套設施不全，或布局不合理，或密度過高，居住生活環(huán)境質量下降等問題。既不能滿足居民居住生活需要，更難達到社會、經濟、環(huán)境三個效益的統(tǒng)一。同時，由于國家對居住區(qū)規(guī)劃設計的內容、有關詞解和指標的計算口徑無統(tǒng)一的標準和規(guī)定，認識比較混亂，既影響規(guī)劃工作質量，又缺乏可比性。
編制本規(guī)范的目的，是在總結建國以來已建居住區(qū)規(guī)劃與建設經驗的基礎上，吸取國外經驗，在居住區(qū)規(guī)劃范圍的有限空間里，確保居民基本的居住條件與生活環(huán)境，經濟、合理、有效地使用土地和空間；統(tǒng)一規(guī)劃內容、統(tǒng)一詞解涵義與計算口徑等，以提高居住區(qū)規(guī)劃設計的科學性、適用性、先進性與可比性。體現(xiàn)社會、經濟和環(huán)境三個方面的綜合效益。
1.0.2本規(guī)范的適用范圍，是城市的居住區(qū)規(guī)劃設計工作，并主要適用于新建區(qū)。理由是，城市新建區(qū)的規(guī)劃具有基本統(tǒng)一的規(guī)劃前提條件，可按統(tǒng)一的口徑與要求進行本規(guī)范的編制工作，可制定適用性強、覆蓋面大的規(guī)劃原則和基本要求，定性及定量的有關標準，可比、可行又易于掌握，而城市舊城區(qū)的居住街坊改造規(guī)劃與新建區(qū)的居住區(qū)規(guī)劃相比，就城市居民對基本的物質與文化生活的要求而言是一致的，對道路及工程管線的敷設的基本要求也有許多共同點，但由于舊城區(qū)因所在城市性質、所負職能和復雜的現(xiàn)狀條件各異，致使改造規(guī)劃的前提條件懸殊，要制定全面的有關規(guī)定，難度很大。本規(guī)范限于人力和具體條件，僅在個別章節(jié)里制定了城市舊城區(qū)具有共性的若干規(guī)定。
1.0.3居住區(qū)根據居住人口規(guī)模進行分級，可行、合理、符合國情。其一，分級的主要目的是配置滿足居民基本的物質與文化生活所需的相關設施；其二，配置水平的主要依據是人(戶)口規(guī)模；其三，分級配套適應綜合開發(fā)、配套建設的方針；其四，符合配套設施的經營和管理的經濟合理性。
經對全國大中小城市已建居住區(qū)的調查分析，根據與居住人口規(guī)模相對應的配套關系，將居住區(qū)劃分為居住區(qū)(30000～50000人)、小區(qū)(7000～15000人)、組團(1000～3000人)三級規(guī)模，科學合理，符合國情。主要依據是：
一、能滿足居民基本生活中三個不同層次的要求，即對基層服務設施的要求(組團級)，如居委會、綜合服務站等；對一套基本生活設施的要求(小區(qū)級)，如小學、糧油店、綜合副食店等；對一整套物質與文化生活所需設施的要求(居住區(qū)級)如百貨商場、門診所、文化活動中心等；
二、能滿足配套設施的設置及經營要求，即配套公建的設置，對自身規(guī)模和服務人口數(shù)均有一定的要求。本規(guī)范的分級規(guī)?；九c公建設置要求一致，如綜合服務站可與組團級人口規(guī)模對應，一所小學服務人口為一萬人左右，正好與小區(qū)級人口規(guī)模對應等；
三、能與城市的行政管理體制相協(xié)調。即組團級居住人口規(guī)模與居(里)委會的管轄規(guī)模1000～3000人一致，居住區(qū)級居住人口規(guī)模與街道辦事處一般的管轄規(guī)模30000～50000人一致，既便于居民生活組織管理，又利于管理設施的配套設置。
從居住區(qū)規(guī)劃的實踐經驗，其規(guī)劃組織結構一般分為居住區(qū)-小區(qū)-組團三級結構、居住區(qū)-組團和小區(qū)-組團兩級結構及相對獨立的組團等基本類型。但也有一些城市將其劃分為居住區(qū)-小區(qū)-街坊-組團四級結構、居住-小區(qū)-街坊和居住區(qū)-街坊群(小區(qū))-組團三級結構及小區(qū)-街坊兩級結構等類型，特點是將街坊作為規(guī)劃組織結構中的一級，或與小區(qū)相當，或與組團同級，或居于小區(qū)、組團之間。經分析，街坊目前一般出現(xiàn)在舊城區(qū)，是被城市道路分割、用地大小不定、無一定規(guī)模的地塊。街坊的性質也隨地塊的使用性質而定。如商業(yè)街坊、文教街坊、工業(yè)街坊等，居住街坊僅是其中一類。由于居住街坊的用地規(guī)模大可相當小區(qū)級用地，小可不足組團級用地規(guī)模，很難將滿足居民生活所需要的配套設施直接與街坊用地掛鉤。因而，街坊與分級規(guī)模無直接的關系，也難將其作為規(guī)劃組織結構中的某一級。
由上可知，居住區(qū)的分級規(guī)模與規(guī)劃組織結構，是既相關又有區(qū)別的兩個不同概念。居住區(qū)規(guī)模分級是為了配建與居住人口規(guī)模相對應的設施，以滿足居民物質與文化生活不同層次的要求，而居住區(qū)規(guī)劃組織結構則是包括配套含義在內的規(guī)劃組織結構形式，是屬規(guī)劃設計手法，因而，在滿足與人口規(guī)模相對應的配建設施總要求的前提下，其規(guī)劃組織結構，還可采用除本規(guī)范所述的其它多種形式，使居住區(qū)的規(guī)劃設計更加豐富多彩、各具特色。
經對大中小城市已建居住區(qū)的調研，要合理選用居住區(qū)規(guī)劃組織結構類型，應綜合考慮城市大小、住宅建設量、用地條件與所在區(qū)位及配套設施的經營管理要求等因素后確定，切忌不顧當?shù)厍闆r簡單套用分級規(guī)模的模式。
1.0.4不同居住人口規(guī)模的居住區(qū)，應配置不同層次的配套設施，才能滿足居民基本的物質與文化生活不同層次的要求，因而，配套設施的配建水平與指標必須與居住人口規(guī)模相對應，這是對不同規(guī)模居住區(qū)規(guī)劃設計的共同要求。在規(guī)劃組織結構的手法上，則可根據居住區(qū)所處城市區(qū)位、周圍環(huán)境和自身規(guī)劃條件等具體情況，可采用多種規(guī)劃組織結構類型。
例如，兩個5萬人口規(guī)模的居住區(qū)，由于所處區(qū)位不同，一個采用若干組團→若干小區(qū)→居住區(qū)的三級規(guī)劃組織結構型式，一個采用若干組團→居住區(qū)的兩級組織結構型式。前者的特點是，三級配套，三級結構；后者的特點是，三級配套，兩級結構。即將三級應配內容與總指標統(tǒng)一安排、合理使用，既擴大豐富了居住區(qū)中心的內容，增強了活力與吸引力，又打破了三級規(guī)模、三級組織結構的常見模式(見圖1)。
1.0.5本條是編制居住區(qū)規(guī)劃設計必須遵循的基本原則：
一、居住區(qū)是城市的重要組成部分，因而必須根據城市總體規(guī)劃要求，從全局出發(fā)考慮居住區(qū)具體的規(guī)劃設計。
二、居住區(qū)規(guī)劃設計應堅持《城市規(guī)劃法》提出的“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則”。
三、居住區(qū)規(guī)劃設計是在一定的規(guī)劃用地范圍內進行，其各種規(guī)劃要素的考慮和確定，如日照標準、房屋間距、密度、建筑布局、道路、綠化和空間環(huán)境設計及其組成有機整體等，均與所在城市的特點、所處建筑氣候分區(qū)及規(guī)劃用地范圍內的現(xiàn)狀條件密切相關。在規(guī)劃設計中應充分考慮、利用和強化已有的特點和條件，以改變居住區(qū)千人一面和平淡、單調的面貌。
四、城市居民的一生中，約有三分之二以上的時間是在居住區(qū)內度過，因而居住區(qū)的規(guī)劃設計必須研究居民的行為軌跡與活動要求，綜合考慮居民對物質與文化、生理和心理的需求及確保居民安全的防災、避災措施等，以便為居民創(chuàng)造良好的居住生活環(huán)境。
五、人口老齡化、人口年齡結構中老年人口比例逐年增長和殘疾人占有一定比重，是我國在相當時期內的現(xiàn)實狀況。老年人的活動范圍隨年齡增大逐年縮小，是人生的自然規(guī)律；殘疾人的活動范圍不如健康的人，是生理缺陷所至。因而，為殘疾人就近提供工作條件，為老年人和殘疾人提供活動、社交的場所和方便、安全的居住生活條件，使老人能歡度晚年，使殘疾人能與正常人一樣在工作之余同樣享受國家、社會給予勞動者本人及其家屬的各種回報，應是居住區(qū)規(guī)劃設計中不允許忽略的重要問題。
六、住宅建筑標準化，是建筑工業(yè)化和施工機械化的重要條件，也是加快居住區(qū)建設的重要措施之一。但也易因此而造成住宅形體整齊劃一、平淡單調。因而，在規(guī)劃設計中，應充分考慮建筑標準化與施工機械化的要求，同時也要結合規(guī)劃用地特點，對建筑單體的選型、體量、色調等提出要求，并通過不同的布局手法、群體空間設計等，為建筑群體多樣化創(chuàng)造條件。
七、社會、經濟、環(huán)境三個方面綜合效益的高低，應是衡量和評介居住區(qū)規(guī)劃設計優(yōu)劣的綜合標準，也是居住區(qū)規(guī)劃能否付諸實施、居住區(qū)基本的居住生活環(huán)境能否得到保障的關鍵所在。而提高三個方面綜合效益的基礎環(huán)節(jié)，就是經濟、合理、有效地使用規(guī)劃范圍內的土地和空間。統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設也是提高三個效益的重要環(huán)節(jié)。同時，應考慮適應分期建設的要求，并為商品化經營和社會化管理創(chuàng)造條件。

第二章 術語、代號
術語，是本規(guī)范的重要組成部分，也是制定本規(guī)范的前提條件之一。
本章內容是對本規(guī)范涉及的基本詞匯給予統(tǒng)一用詞，統(tǒng)一詞解或將使用成熟的詞匯納入、肯定，以利于對本規(guī)范內容的正確理解和使用。
一、統(tǒng)一用詞、統(tǒng)一涵義。不是將尚無統(tǒng)一規(guī)定，而需要作有規(guī)定的術語給予確切的名稱和內涵。
如對本規(guī)范的命名，即對“城市居民聚居地”的稱呼有稱“住宅區(qū)”的，也有稱“居民區(qū)”或“居住區(qū)”的均有。幾幢住宅或成片住宅，有配套設施的或無配套設施的均可用以上某一詞代之，用詞混亂、涵義不清。經分析，要滿足城市居民居住生活的基本需要，除住宅外，還必須配建與居住人口規(guī)模相對應的公建、道路和公共綠地等設施。從這一基本觀點出發(fā)，本規(guī)范認為，“居住區(qū)”一詞較其它用詞更能準確地反映以居住為主的，有相應配套設施的居住生活聚居地的真實涵義。因此，本規(guī)范將需要進行統(tǒng)一規(guī)劃的不同居住人口規(guī)模的城市居民居住生活聚居地統(tǒng)稱居住區(qū)，并對其涵義給予統(tǒng)一規(guī)定。
又如，對居住區(qū)用地內的“四項用地”的總稱有的稱生活居住用地，有的稱居住區(qū)用地、居住用地、居住用地、新村小區(qū)用地等，對第一項用地（住宅建設用地）有的稱居住用地，有的稱住宅用地。由于稱呼混亂、計算口徑也不統(tǒng)一，造成規(guī)劃方案的技術數(shù)據可比性差，對方案評審帶來困難。本規(guī)范根據我國多數(shù)地區(qū)的使用習慣，并考慮體現(xiàn)用地性質的確切性，把四項用地的總稱定為居住區(qū)用地，既具有概括居住生活所需的多項功能的涵義，又有別于包含“其它用地”在內的居住區(qū)規(guī)劃總用地和《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》中的居住用地，把第一項用地稱為住宅用地，則具有明顯的單一性，不易混淆。
再如，對反映綠化效果有關的指標用詞，以往常用的是“綠化覆蓋率”，也有用“綠地率”的，涵義不同，效果不一。經分析，“綠化覆蓋率”僅強調規(guī)劃樹木成材后樹冠覆蓋下的用地面積，而不管其占地面積的實際用途，而所占用地與使用性質還往往不一致。因而，本規(guī)范規(guī)定統(tǒng)一采用“綠地率”。
此外，居住區(qū)用地、其它用地、住宅容積率、容積率等均屬此類。
二、對成熟的術語納入、肯定。如住宅建筑密度、住宅面積密度、道路紅線、建筑線等屬此類。
三、為便于在居住區(qū)規(guī)劃設計圖紙中對規(guī)劃范圍內不同類別用地的標注，特規(guī)定了居住區(qū)用地平衡表中各類、各項用地的代號，以利于計算和統(tǒng)計。

第三章 用地與建筑
3.0.1 居住區(qū)是城市居民的居住生活聚居地，其用地構成，按功能可分為住宅用地、為本區(qū)居民配套建設的公共服務設施用地(也稱公建用地)、公共綠地以及把上述三項用地聯(lián)成一體的道路用地等四項用地，總稱居住區(qū)用地。在居住區(qū)外圍的道路用地(如獨立組團外圍的小區(qū)路，獨立小區(qū)外圍的居住區(qū)級道路或城市道路、居住區(qū)外圍的城市干道)或按照城市總體規(guī)劃要求在居住區(qū)規(guī)劃用地范圍內安排的非為居住區(qū)配建的公建用地或與居住區(qū)功能無直接關系的各類建筑和設施用地，以及保留的單位和自然村及不可建設等用地，統(tǒng)稱其它用地，所以，居住區(qū)規(guī)劃總用地包括居住區(qū)用地和“其它用地”兩部分。這一劃分的原則與方法同我國大多數(shù)城市的現(xiàn)行辦法相一致，也與原國家建委(80)建發(fā)城字492號文件的規(guī)定基本吻合。
本規(guī)范中的“居住區(qū)用地”含住宅用地及包括居住區(qū)級在內的各級配套的公建用地、公共綠地和道路用地。這是因為居住區(qū)、小區(qū)、組團是一個完整的體系，構成居住區(qū)用地的四項用地均與有關的居住區(qū)、小區(qū)和組團的居住人口規(guī)模相對應，并必須在規(guī)劃中統(tǒng)一安排、統(tǒng)一核算用地平衡及技術經濟指標。
3.0.2～3.0.3構成居住區(qū)用地的四項用地具有一定的比例關系。這一比例關系的合理性及每一居民平均占有居住區(qū)用地面積的數(shù)量(人均用地水平)，是衡量居住區(qū)規(guī)劃設計是否科學、合理和經濟的重要標志，必須在規(guī)劃設計文件中反映出來。
一、本規(guī)范采用“居住區(qū)用地平衡表”格式(正文附表A.0.1)，與各地現(xiàn)行格式基本一致。但具體平衡內容各地口徑不一，如有的將“其它用地”納入用地平衡，有的不參與平衡等。考慮到“其它用地”既與居住區(qū)用地功能無直接關系，也與居住區(qū)用地之間無相關規(guī)律性，更無可比性，因而不能用來衡量居住區(qū)規(guī)劃設計的合理性與規(guī)劃水平。據此，本規(guī)范采用的用地平衡表，以構成居住區(qū)用地的四項用地作平衡因子。人均用地亦只計算居住區(qū)用地及其所屬各單項用地。“其它用地”不參與用地平衡，也不計入人均用地指標，只在居住區(qū)規(guī)劃總用地中統(tǒng)計其用地數(shù)量。
在具體使用“居住區(qū)用地平衡表”(正文附表A.0.1)時，要按居住區(qū)的實際規(guī)模確定表名及相關用地的名稱。如規(guī)模為小區(qū)，則表名相應為“小區(qū)用地平衡表”，“—”為“小區(qū)用地”，最后一項為“小區(qū)規(guī)劃總用地”。
二、居住區(qū)用地平衡控制指標(正文表3.0.2)，即居住區(qū)中住宅用地、公建用地、道路用地和公共綠地分別占居住區(qū)用地的百分比的控制數(shù)。影響該指標的因素很多，它與居住區(qū)的居住人口規(guī)模、所在城市的城市規(guī)模，城市經濟發(fā)展水平以及城市用地緊張狀況等都有密切關系。本表(正文表3.0.2)是根據全國不同地區(qū)37個大、中、小城市七十年代以來規(guī)劃建設的(含在建的)140余個不同規(guī)模居住區(qū)的調查資料進行綜合分析而制訂的。
1.居住區(qū)人口規(guī)模因直接關系到公共服務設施的配套等級、道路等級和公共綠地等級，且具有規(guī)律性，是決定各項用地指標的關鍵因素。故作為“居住區(qū)用地平衡控制指標”的分類依據將其列于表中，即以居住區(qū)、小區(qū)、組團不同規(guī)模表示。
2.由于各城市的規(guī)模、經濟發(fā)展水平和用地緊張狀況不同，致使居住區(qū)各項用地指標也不一樣。如大城市和一些經濟發(fā)展水平較高的中小城市要求居住區(qū)公共服務設施的標準較高，該項占地的比例相應就高一些；某些中小城市用地條件較好，居住區(qū)公共綠地的指標也相應高一些等等。此外，同一城市中也因各居住區(qū)所處區(qū)位和內、外環(huán)境條件的不同，各項用地比例也有一定差距。本表綜合考慮了這些因素，每一欄的指標數(shù)據都確定了一個合理幅度，供各地城市在規(guī)劃工作中根據具體情況選用。
3.本表僅考慮了在一般情況下影響控制指標的因素。對某些特殊情況，如因相鄰地段缺中小學，需由本區(qū)增設，或相鄰地段的學校有富裕，本小區(qū)可不另設學校等，這對本小區(qū)(或居住區(qū)，或組團)的用地平衡指標影響很大。但這類既無規(guī)律性也非由本區(qū)自身所決定的特殊因素，本表未予考慮。在使用本規(guī)范時，應根據實際情況對某項或某幾項指標作酌情增減。
三、人均居住區(qū)用地控制指標(正文表3.0.3)即每人平均占有居住區(qū)用地面積的控制指標。
1.本規(guī)范綜合分析了各種因素后，確定由城市規(guī)模(按大城市、中等城市、小城市三級)、居住區(qū)分級規(guī)模(居住區(qū)、小區(qū)、組團三級)和住宅層數(shù)等三項主要因素綜合控制。理由是，根據全國140余個不同規(guī)模居住區(qū)資料的分析表明，決定人均居住區(qū)用地指標的主要因素，一是城市規(guī)模。大城市人口集中，城市用地緊張，人口密度一般都較高，人均占地指標相應地較低；中小城市，特別是小城市用地條件相對寬裕一些；人口密度一般要低一些，人均用地指標也就相應地高一些；二是居住區(qū)居住人口規(guī)模。因涉及公共服務設施、道路和公共綠地的配套設置等級不同，一般人均占地，居住區(qū)高于小區(qū)，小區(qū)高于組團；三是住宅層數(shù)，一般若住宅層數(shù)較高，所能達到的居住密度相應較高，人均所需居住區(qū)用地相應就低一些。以上三個因素一般具有明顯的規(guī)律性，是決定人均居住區(qū)用地控制指標的基本因素，為此本規(guī)范將它們作為“人均居住區(qū)用地控制指標”的分類依據，列于表中。表中數(shù)據系由全國140余個不同規(guī)模居住區(qū)的資料統(tǒng)計、分析得出。
其它影響因素，如居住區(qū)所處建筑氣候分區(qū)及地理緯度所決定的日照間距要求的大小不同，對居住密度和相應的人均占地面積也有明顯影響；城市發(fā)展水平也是影響因素之一。此外，人口戶型結構也是一個重要因素。據調查表明，各地城市的戶均人口大多在3.2人至4人之間，平均近3.5人，且許多大中城市近些年大多在3.2人至4人之間，平均近3.5人，故本指標按每戶3.5人計。這些因素情況很復雜，有的也沒有明顯的規(guī)律性，為簡化本表未將其作為定量因素直接在表中體現(xiàn)，但在控制指標的幅度中已綜合考慮了這些因素。
2.本表對住宅層數(shù)一欄作過兩種方案分析。一種方案不考慮中高層(七至九層)住宅。理由是現(xiàn)行的中高層住宅均不帶電梯，也未預留電梯井，與本規(guī)范第5.0.5條“無電梯住宅不應超過六層”的規(guī)定不一致，如設電梯則不經濟，故不宜在本表中出現(xiàn)。第二種方案包含有中高層住宅。理由是在調查的全國140余個居住區(qū)中約有三分之一的居住區(qū)建有中高層住宅，且在多數(shù)大城市和相當多的中等城市中，中高層住宅的比例日增。如不考慮則影響指標的準確性。根據這一現(xiàn)實情況，并考慮到中高層住宅對人均用地指標有明顯的影響，因此，本規(guī)范給予考慮。但本表僅反映人均用地指標，并不認為中高層住宅的采用是合理的。
3.表中的住宅層數(shù)和不同的層數(shù)組合，主要考慮不同規(guī)模的居住區(qū)中經常出現(xiàn)的層數(shù)和層數(shù)混合型式。對可能性很小的全高層、全中高層或全低層的3萬至5萬人規(guī)模的居住區(qū)未在表中列項反映。對多低層混合的居住區(qū)及多、中高、高層混合的小區(qū)、組團等類型也未予單列，如有這種情況可參照相近類型的指標控制。
4.本表的控制指標還考慮了政策性因素。一是控制低層，對低層住宅的用地指標，上限不宜太高，以限制建過多的低層特別是平房住宅。二是中高層住宅上下限指標扣得較緊，以限制只有在要求達到一定的密度而多層住宅又達不到所要求的密度時，才考慮中高層住宅。
5.表中每項數(shù)據都有一個幅度。在使用本表和具體選用指標幅度的數(shù)據時，要考慮住宅日照間距、住宅層數(shù)或層數(shù)結構以及該城市的用地緊張程度等主要因素。一般在地理緯度較高的地區(qū)(日照間距要求較大)采用上限或接近上限指標，緯度較低的地區(qū)采用下限或接近下限指標；同一地區(qū)采用混合層布置的居住區(qū)(如多層與高層混合布置)，一般用地較緊張、住宅平均層數(shù)較高(或高層比例較高)的居住區(qū)，采用下限或接近下限指標。
3.0.4這一條僅考慮本章條文內容的完整性，并對第五、第六章的住宅和公共服務設施兩章具有承上啟下的作用。故本條內容較為概括，僅闡明居住區(qū)內建筑的構成，即由居住區(qū)自身功能所要求的住宅建筑和居民生活配套的公共服務設施建筑兩部分組成。對居住區(qū)規(guī)劃范圍內非屬居住區(qū)自身功能要求安排或現(xiàn)狀保留利用的其它建筑，則提出應符合“無污染、不擾民”為原則的要求，也即應符合城市對居住區(qū)用地內的適建建筑的制

第四章 規(guī)劃布局與空間環(huán)境
4.0.1居住區(qū)規(guī)劃布局的目的，是要求將規(guī)劃構思及規(guī)劃因子：住宅、公建、道路和綠地等，通過不同的規(guī)劃手法和處理方式，將其全面、系統(tǒng)地組織、安排、落實到規(guī)劃范圍內的恰當位置，使居住區(qū)成為有機整體，為居民創(chuàng)造良好的居住生活環(huán)境。因而，規(guī)劃布局的優(yōu)劣，直接反映規(guī)劃水平的高低。要提高規(guī)劃布局水平，就應根據條文中的原則，綜合考慮各種因素。除充分利用、合理有效地使用土地和處理好四項用地之間的布局關系外，還應處理好建筑、道路、綠地和空間環(huán)境等各方面相互間的關系，以適應居民物質與文化、生理和心理、動和靜的要求以及體現(xiàn)地方特色。
4.0.2千人一面、南北不分、平淡無味是許多已建居住區(qū)的通??；只講平面布置，不思空間環(huán)境與整體面貌及片面強調住房建設，不求環(huán)境質量，也是相當一部分居住區(qū)規(guī)劃與建設存在的主要問題。因而，遠遠不能適應居民因生活水平與文化素養(yǎng)提高，對居住生活環(huán)境質量的要求。為此，本規(guī)范特提出了空間與環(huán)境設計的問題，即從城市設計角度，結合居住區(qū)規(guī)劃設計特點。提出了創(chuàng)特色和搞好空間與環(huán)境設計的五項基本要求：
一、建筑設計和群體布置多樣化，是居住區(qū)規(guī)劃設計中應考慮的重要內容。要達到多樣化的目的，首先要重視、體現(xiàn)地方特色和建筑物本身的個性，如對建筑單體的選用，南方宜通透，北方宜封閉；對群體的布置，南方宜開敞，以利通風降溫，北方宜南敞北閉，以利太陽照射升溫和防止北面風沙的侵襲；其次，要根據居住區(qū)規(guī)劃的整體構思，單體結合群體，造型結合色調，平面結合空間綜合進行考慮；第三，多樣化和空間層次豐富，并不單純體現(xiàn)在型體多、顏色多和群體組合花樣多方面，還強調在協(xié)調的前提下，求多樣、求豐富、求變化的基本原則，否則只能得到雜亂無章、面貌零亂的效果。
二、公共服務設施是為滿足居民生活基本所需而配建的，但若設置不當，將會給居民帶來不便或不同程度地影響居民正常的居住與生活。如在住宅樓的底層設置有敲打的修補作業(yè)或餐館，對上部居民的居住與生活將是十分不利的。
三、經調查，在居住區(qū)內常常出現(xiàn)老人或小孩外出歸家找不到家門，主要原因是建筑或布局本身無識別標志。合理設置建筑小品是增強識別力的有效方法之一，也是美化環(huán)境的飾物。但應注意其體型和大小應與周圍建筑、庭院尺度相協(xié)調。
四、不注重戶外空間，特別是宅間庭院的完整性，是目前居住區(qū)規(guī)劃中經常忽略的問題，如用自行車棚、菜窯、變電室等小建筑塞滿了宅間庭院，既影響住戶，尤其是老人、兒童戶外活動，又使空間面貌極不美觀。因而，宜將車棚等小建筑結合住宅或公建安排，或利用地下室或組織在樓內或附貼于樓側設置，以及力求管線地下埋設等，以保持戶外適宜的活動空間及良好景觀。
五、居住區(qū)中的各種規(guī)劃因素均有其內在的聯(lián)系，而內在聯(lián)系的核心就是居民，因而要從滿足居民居住生活的要求出發(fā)，考慮、安排和處理好建筑、道路、廣場、院落、綠地、建筑小品之間及其與人的活動之間，在戶外空間的相互關系，使居住區(qū)成為有機的整體和空間層次協(xié)調豐富的群體。

第五章 住宅
5.0.1本條主要是在居住區(qū)分級規(guī)模和居住區(qū)外部環(huán)境條件
2002版規(guī)劃規(guī)范解釋