畜牧業(yè)“十五”計劃和2015年遠景目標規(guī)劃
畜牧業(yè)“十五”計劃和2015年遠景目標規(guī)劃
一、“九五”計劃執(zhí)行情況及評價
（一）“九五”計劃主要指標完成情況
“九五”時期，我國畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量有了顯著提高。2000年，全國肉類總產(chǎn)量達到6125萬噸，完成“九五”計劃105%，蛋類產(chǎn)量達到2243萬噸, 完成“九五”計劃123%，奶類產(chǎn)量達到919萬噸，完成“九五”計劃115%。肉、蛋、奶人均占有量分別達到48.0千克、17.6千克和7.2千克，全面超過“九五”計劃。
（二）對“九五”期間畜牧業(yè)發(fā)展的總體評價
“九五”時期，畜牧業(yè)全面發(fā)展，畜產(chǎn)品已由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場。肉類、禽蛋產(chǎn)量仍居世界第一，人均占有量超過世界平均水平。畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，豬肉在肉類總量中的比重由1995年的69.36%下降到2000年的65.81％，禽肉和牛羊肉比重分別由18%和11.73%上升至19.7%和13.2%。我國畜牧業(yè)正逐步走上了一條適合我國資源狀況的節(jié)糧型道路。
畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟中的重要支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重穩(wěn)步上升，2000年牧業(yè)總產(chǎn)值達7393.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24915.8億元的29.67％；全國從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的勞動力有8000多萬；畜牧業(yè)發(fā)達地區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)金收入約占農(nóng)業(yè)現(xiàn)金收入的一半，畜牧業(yè)純收入約占農(nóng)民純收入的30%左右。
畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會化服務體系建設(shè)不斷加強。商品瘦肉型豬基地縣、秸稈養(yǎng)畜示范縣等商品基地建設(shè)成效顯著；草原及草原防火體系建設(shè)步伐加快；飼料工業(yè)發(fā)展迅速，初步形成了結(jié)構(gòu)完整的飼料工業(yè)體系；畜牧業(yè)社會化服務體系得到進一步加強。
科技進步對畜牧業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻進一步提高?？萍歼M步對畜牧經(jīng)濟增長的貢獻率已由“九五”初期的45％增加到現(xiàn)在的48％左右。豬、牛、羊的良種覆蓋率分別達到90%、30%和55%；出欄率分別增長了7％、5％和１％；豬、禽死亡率分別下降到8%和18%。
市場機制作用逐步加強，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展。各地集貿(mào)市場、批發(fā)市場、零售市場快速發(fā)展，各類畜產(chǎn)品專業(yè)市場逐漸形成。家禽適度規(guī)模飼養(yǎng)已成為商品禽蛋、禽肉的主要方式，生豬和牛羊的規(guī)模飼養(yǎng)比重不斷擴大。肉牛、生豬、綿羊、肉雞、蛋雞等在全國已形成相對集中的生產(chǎn)區(qū)域。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步成為畜牧業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)營方式，形成了多種模式，涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)。
畜牧業(yè)法律體系進一步完善。“九五”期間，國家先后頒布實施了《動物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》，出臺了一系列畜牧業(yè)法規(guī)的配套細則和管理辦法，進一步健全和完善了畜牧業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的法律體系，使畜牧業(yè)管理方式逐步走向法制化管理的軌道。
總體來看，畜牧業(yè)已由農(nóng)村家庭副業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)開始由偏重產(chǎn)量增長向質(zhì)量和產(chǎn)量并重的方向轉(zhuǎn)變，增強國際競爭能力和保護生態(tài)環(huán)境已逐步擺上行業(yè)發(fā)展的議事日程，我國畜牧業(yè)進入了一個新的發(fā)展時期。
二、未來畜牧業(yè)發(fā)展的條件
“九五”期間，我國畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力有了很大提高，為“十五”畜牧業(yè)的進一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)增長、加入WTO的日益臨近、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐步實施和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我國畜牧業(yè)又面臨許多新的發(fā)展機遇。但畜牧業(yè)內(nèi)部仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場發(fā)育不完善等問題，嚴重阻礙畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
(一)有利的外部條件
1、糧食連年豐收，飼料糧供應充足，為畜牧業(yè)發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)
“九五”以來，我國糧食生產(chǎn)總量上升到5億噸左右，其中飼料糧占糧食總產(chǎn)量的1/3左右，滿足了畜牧業(yè)發(fā)展的需求。糧食供需形勢由供給不足、制約畜牧業(yè)發(fā)展，變?yōu)榭偭肯鄬^剩、迫切需要通過畜牧業(yè)來轉(zhuǎn)化增值的格局。根據(jù)有關(guān)部門預測，“十五”期間我國糧食產(chǎn)量將保持1.5%的增速，到2005年糧食總產(chǎn)量將達到5.4億噸，飼料糧比重將逐步上升到35%左右，這為我國畜牧業(yè)的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、隨著收入水平的提高，畜產(chǎn)品市場需求仍有較大潛力
目前，世界人口平均每人每日蛋白質(zhì)供給水平約為70克左右，其中動物蛋白量為25克左右，發(fā)達國家的平均蛋白質(zhì)供給量和動物蛋白量分別為100克和60克。我國城鄉(xiāng)居民的蛋白質(zhì)供給總量基本接近世界平均水平，但動物蛋白僅為20克左右，與世界平均水平仍有一定差距。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷增長，居民生活質(zhì)量將進一步提高，居民畜產(chǎn)品消費需求仍將呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。
城鄉(xiāng)居民的畜產(chǎn)品消費量存在巨大差距，農(nóng)民畜產(chǎn)品消費仍有較大潛力。1999年農(nóng)民家庭人均畜產(chǎn)品消費量（肉和禽蛋）為20.63千克，僅為城鎮(zhèn)家庭人均畜產(chǎn)品購買量35.84千克的57.56%。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，農(nóng)村居民的畜產(chǎn)品消費量必將出現(xiàn)穩(wěn)定上升的趨勢，占我國人口總量70%的農(nóng)村居民將成為未來畜產(chǎn)品消費增長的主體。
此外，隨著我國城市化進程的進一步加快和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，全國將有更多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，這將為未來畜產(chǎn)品的需求增長注入新的活力。
3、政府支持力度增強，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境
相對其他產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)具有投資少、見效快、產(chǎn)業(yè)鏈長等特點，在促進糧食轉(zhuǎn)化、增
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