中國(guó)財(cái)政部三十日發(fā)布消息稱，明年將對(duì)原糧及其制粉征收暫定關(guān)稅。從二00八年一月一日到十二月三十一日，中國(guó)將對(duì)小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等原糧及其制粉，共五十七個(gè)八位稅目產(chǎn)品征收百分之五到百分之二十五不等的出口暫定關(guān)稅。（12月31日中國(guó)新聞網(wǎng)）

　　前些日子，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合公布，將從12月20起取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等原糧及其制粉的出口退稅，共涉及到84個(gè)稅則。沒(méi)過(guò)幾天，財(cái)政部又接著發(fā)布了一項(xiàng)新的稅收政策，從明年起將對(duì)原糧及其制粉征收暫定關(guān)稅，期限暫定一年，且稅率由5%—25%不等。

　　財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局在短期內(nèi)，如此超密集地出臺(tái)稅收政策，實(shí)屬罕見(jiàn)。我想，國(guó)家之所以出臺(tái)一套稅收組合拳，是基于兩種目的。一方面是國(guó)際市場(chǎng)玉米等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上揚(yáng)，導(dǎo)致了這廂（政府）大量進(jìn)口糧食，而那廂（企業(yè)）在追求利益最大化的背景下，又拼命大量出口糧食的怪狀。另一方面，利用稅收調(diào)控手段，來(lái)防止國(guó)內(nèi)明顯的通貨膨脹。

　　很明顯，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)稅收公共政策，出發(fā)點(diǎn)無(wú)疑是想保護(hù)最廣大人民的切身利益，來(lái)遏止當(dāng)前居高不下的CPI，讓公眾在明年不再受物價(jià)連續(xù)上漲的困擾。然而，讓筆者擔(dān)憂的是，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)稅收政策，無(wú)非是想控制居高不下的糧價(jià)，這很可能會(huì)誤傷糧農(nóng)，使農(nóng)民利益受損。

　　其實(shí)，在一片“漲”聲中，農(nóng)民并非是直接受益者，相反，他們的利益卻受到雙重剝奪。作為生產(chǎn)者，不僅農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升的利潤(rùn)大部分被留在流通環(huán)節(jié)而非農(nóng)民手中，而且，更為嚴(yán)重的是，農(nóng)資漲價(jià)侵食利潤(rùn)。根據(jù)央行2007年第三季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告，前三季度，全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格同比上漲17.4％，農(nóng)料價(jià)格同比上漲6.4％。農(nóng)資的漲價(jià)已經(jīng)抵消了37％的農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)幅度，而且農(nóng)資的漲幅正呈現(xiàn)加快趨勢(shì)。此仍是第一重剝奪；

　　作為消費(fèi)者，由于農(nóng)村的CPI遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，具體表現(xiàn)為，食品占總消費(fèi)支出的比重過(guò)高、農(nóng)村食品價(jià)格漲幅過(guò)高，使得農(nóng)民在本次食品主導(dǎo)型的通脹中，反而被深深套牢。這是第二重剝奪。

　　可以預(yù)見(jiàn)的是，在這種背景下，如果國(guó)家再用稅收政策來(lái)控制糧價(jià)，盡管能穩(wěn)定食糧者的人心，但不能真正有效解決糧價(jià)上漲問(wèn)題，而且還會(huì)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。這就是，如果農(nóng)村農(nóng)民種植成本日益增長(zhǎng)，糧價(jià)過(guò)于偏低，那么，農(nóng)民就沒(méi)有種糧的積極性，進(jìn)而放棄種植，從而導(dǎo)致惡性循環(huán)。

　　因此，筆者覺(jué)得，國(guó)家在出臺(tái)稅收組合拳的同時(shí)，要切實(shí)保障好的農(nóng)民利益，畢竟農(nóng)民是糧食出口的主要受益者。首先，要做好宣傳工作。尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)那部分農(nóng)民，因?yàn)?，他們是直接利益受損者，相關(guān)部門要對(duì)他們做好耐心的解釋工作，絕不能讓他們對(duì)種糧失去信心和決心。其次，建立和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。國(guó)家要不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，大膽借鑒國(guó)外做法，譬如，不但要對(duì)種糧戶進(jìn)行補(bǔ)貼，也要對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，以加快國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制的健全和完善。

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