推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)深化治理商業(yè)賄賂工作

 作者:劉峰    213

6月25日,胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上發(fā)表的重要講話,科學(xué)分析了當(dāng)前我國面臨的新形勢新任務(wù),全面闡述了以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,深刻回答了黨和國家未來發(fā)展的一系列理論和實(shí)踐問題??倳洀?qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大新進(jìn)展。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹胡錦濤總書記重要講話精神,扎扎實(shí)實(shí)地做好各方面的工作,切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問題。下面,我就推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)、深化治理商業(yè)賄賂工作講三點(diǎn)意見,供同志們參考。

一、從全局的高度,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)的重要意義
去年以來,各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,把開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措,作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要內(nèi)容,擺上重要位置,狠抓任務(wù)落實(shí)。經(jīng)過各方面的共同努力,專項(xiàng)治理工作進(jìn)展順利,取得了重要的階段性成果。全國有260多萬個(gè)企業(yè)事業(yè)單位和49個(gè)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門及其系統(tǒng)開展了自查自糾,查找并解決了一些生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理中的突出問題,收繳了近12億元不當(dāng)所得。通過自查自糾,全社會(huì)普遍受到了反商業(yè)賄賂教育,黨員干部的法治理念和服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)有所增強(qiáng),廣大經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營的觀念逐步樹立,靠送禮行賄獲得交易機(jī)會(huì)和商業(yè)利益的“潛規(guī)則”在一些地方和行業(yè)正在得到糾正。各級(jí)司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門加大辦案力度,截至2007年6月底,查處商業(yè)賄賂案件24879件、涉案總金額61.56億元,有力地震懾了違法犯罪分子,遏制了商業(yè)賄賂蔓延的勢頭。特別是最近對(duì)國家食品藥品監(jiān)管局幾個(gè)腐敗案件的宣判,在社會(huì)上引起了較大反響。全國人大常委會(huì)修訂或通過了有關(guān)法律規(guī)定,各省區(qū)市和國務(wù)院有關(guān)部門也結(jié)合實(shí)際制定了一批治理商業(yè)賄賂的地方性法規(guī)和規(guī)章,防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在肯定成績的同時(shí),也要看到專項(xiàng)治理工作還存在一些不容忽視的問題。商業(yè)賄賂在一些領(lǐng)域和行業(yè)仍然比較嚴(yán)重,手段方式更趨隱蔽多樣,市場秩序還比較混亂;一些國家機(jī)關(guān)及其工作人員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的現(xiàn)象還嚴(yán)重存在;隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際商業(yè)活動(dòng)競爭加劇,外國公司在華行賄問題突出起來。就長效機(jī)制建設(shè)來說,有的地方和部門對(duì)滋生商業(yè)賄賂的深層次問題缺乏研究,提出的治理措施和辦法針對(duì)性、有效性不強(qiáng)。治理商業(yè)賄賂的任務(wù)依然艱巨而繁重。
深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作,關(guān)鍵是在深化自查自糾和加大查辦商業(yè)賄賂案件力度的同時(shí),更加重視長效機(jī)制建設(shè),并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在這方面,推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)尤為重要。前一段時(shí)間,中央紀(jì)委就工程建設(shè)、土地管理、金融、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域解決腐敗問題召開了幾個(gè)專題座談會(huì),很多部門都談到加強(qiáng)信用體系建設(shè)對(duì)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、解決重點(diǎn)領(lǐng)域存在的腐敗問題非常關(guān)鍵,也十分緊迫。在中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組召開的深化自查自糾和加強(qiáng)查辦商業(yè)賄賂案件工作等一系列會(huì)議上,有關(guān)部門也一再談到,市場誠信體系建設(shè)滯后是商業(yè)賄賂產(chǎn)生的一個(gè)重要原因。不加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè),自查自糾的成果就難以鞏固,商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭也難以得到有效遏制,許多問題會(huì)糾而復(fù)生。所以,加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè),是從源頭上防治商業(yè)賄賂的重要舉措。

信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基石。信用缺失會(huì)使交易成本提高,甚至?xí)?dǎo)致交易鏈的中斷,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,給整個(gè)社會(huì)帶來災(zāi)難性的后果。黨中央、國務(wù)院對(duì)市場誠信體系建設(shè)高度重視,特別是黨的十六大以來提出了一系列明確的任務(wù)和要求。黨的十六大報(bào)告提出,要整頓和規(guī)范市場秩序,健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系;黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí),形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度;2005年1月,中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,把嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度、加快信用體系建設(shè)作為源頭治腐的一項(xiàng)重要任務(wù);黨的十六屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出,要以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn),加快建設(shè)社會(huì)信用體系,健全失信懲戒制度。2006年3月4日,胡錦濤總書記在全國政協(xié)十屆四次會(huì)議小組討論會(huì)上,提出了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀,倡導(dǎo)“以誠實(shí)守信為榮,以見利忘義為恥”;黨的十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》,要求切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信建設(shè),增強(qiáng)全社會(huì)誠實(shí)守信意識(shí)。今年3月,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》,明確了社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求,這些年來,各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際,在推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)方面,采取了一些具體措施,做了不少工作,取得了初步的成效。剛才,15個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志也都介紹了這方面的情況。但從總體上講,我國的市場誠信體系建設(shè)還處在起步階段,對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)還不到位,許多工作還沒有展開。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是授信、征信行為不規(guī)范。多頭授信的現(xiàn)象比較普遍,對(duì)授信風(fēng)險(xiǎn)的管理控制不嚴(yán),征信市場無序發(fā)展的問題比較明顯。二是信用市場培育不充分。信用服務(wù)和信用需求發(fā)展緩慢,專業(yè)的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)還不夠成熟和規(guī)范。三是信用信息平臺(tái)不統(tǒng)一。不少地區(qū)和部門尚未建立完整的市場主體信用記錄系統(tǒng),各地區(qū)各部門的信息平臺(tái)還不能進(jìn)行有效的銜接,已有的信用信息資源沒有得到充分利用。四是信用的懲戒和褒揚(yáng)機(jī)制不健全。一些違法失信者在公共服務(wù)、銀行信貸方面沒有喪失便利,而一些守法誠信者卻在生產(chǎn)經(jīng)營中減少了交易機(jī)會(huì)、提高了交易成本。五是信用建設(shè)的基本制度不完善。有關(guān)的法律法規(guī)還沒有出臺(tái),信用的信息收集、標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。誠信體系建設(shè)中存在的這些問題,導(dǎo)致市場誠信度不高,一些企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營中的失信現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程,特別是近兩年來治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)踐證明,推進(jìn)市場誠信體系建設(shè),是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件,也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策,意義重大,有利于營造公平競爭的市場環(huán)境,維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序;有利于改善行政管理,促進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能;有利于加大對(duì)失信行為的懲戒力度,保護(hù)人民群眾的切身利益。我們一定要提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,高度重視并認(rèn)真做好市場誠信體系建設(shè)工作,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、采取有力措施,積極推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)
市場誠信體系建設(shè)既是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各地區(qū)各部門要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,扎實(shí)有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

第一,要全面建立市場誠信記錄。信用信息的記錄、歸集和管理是市場誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。這些年來,海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)檢、金融、財(cái)政、司法、旅游等部門認(rèn)真制定信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),建立了經(jīng)營者信用檔案。特別是檢察機(jī)關(guān)、建設(shè)部門建立的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)和工商部門實(shí)行的“黑名單”制度,為加強(qiáng)市場管理提供了重要依據(jù),在打擊商業(yè)賄賂方面發(fā)揮了重要作用。下一步,各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織要根據(jù)職責(zé)分工,在實(shí)施社會(huì)管理、提供公共服務(wù)和行業(yè)服務(wù)中,完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地記錄企業(yè)、個(gè)人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中留下的“痕跡”,實(shí)行歸檔管理。要認(rèn)真研究制定各類市場主體不良行為標(biāo)準(zhǔn),把是否存在商業(yè)賄賂行為作為企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。要進(jìn)一步健全證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及外匯管理的信用管理系統(tǒng),加強(qiáng)金融部門的協(xié)調(diào)和合作,逐步建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)。要依托“金稅”、“金關(guān)”等管理系統(tǒng),完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫,建立健全企業(yè)、個(gè)人偷逃騙稅記錄。要實(shí)行合同履約備案和重大合同鑒證制度,探索建立合同履約信用記錄,依法打擊合同欺詐行為。要依托“金質(zhì)”管理系統(tǒng),推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用的分類管理。

第二,要促進(jìn)市場信用信息公開共享。信用信息的公開共享是加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)的前提,有利于減少市場主體交易過程中的信息不對(duì)稱和信息不完整。只有當(dāng)信用信息可以查詢匹配,市場主體的信用狀況可以識(shí)別,才能讓失信者“一處失信,處處受制”而提高失信的成本,才能讓守信者享受到高效率和低成本的回報(bào)。近年來,隨著政務(wù)公開工作的不斷深入,信息公開共享工作取得了較大進(jìn)展,不少地方在區(qū)域信用信息平臺(tái)建設(shè)方面作了一些有益探索。但總體來看,信用信息不對(duì)稱、不暢通的問題還比較突出。一些市場主體往往采取打游擊的方式規(guī)避市場監(jiān)管,它們在這個(gè)地區(qū)或領(lǐng)域有了不良記錄而難以生存,就跑到其他地區(qū)或領(lǐng)域圖謀發(fā)展。因此,要在完善各部門市場誠信記錄的基礎(chǔ)上,建立市場誠信信息共享制度,探索建立全國統(tǒng)一的市場誠信信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的市場誠信記錄聯(lián)網(wǎng),真正使那些失信的市場主體寸步難行、無處立足。一要加快整合市場信用信息資源。根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),依法整合工商、稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)等部門以及金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)掌握的企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)資料,并逐步將其納入全國企業(yè)信用信息系統(tǒng)和個(gè)人信用基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)。二要加大信用信息的開放力度。進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作,認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》,在確保國家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下,實(shí)現(xiàn)政府部門、金融機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)掌握的信用信息依法公開。三要構(gòu)建統(tǒng)一的市場信用信息共享平臺(tái)。依托電子信息技術(shù),在本系統(tǒng)市場誠信記錄聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)部門之間市場誠信記錄的聯(lián)網(wǎng),在科學(xué)劃分企業(yè)信用等級(jí)的基礎(chǔ)上,依法定期發(fā)布經(jīng)過科學(xué)認(rèn)證的市場主體誠信信息,方便全社會(huì)了解各市場主體的誠信情況。
第三,要積極培育誠信服務(wù)市場。市場誠信體系的正常運(yùn)行離不開發(fā)育良好的信用服務(wù)市場。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,市場交易信用關(guān)系日益廣泛,工商企業(yè)之間的商業(yè)信用規(guī)模不斷擴(kuò)大,對(duì)誠信服務(wù)業(yè)的成長也提出了緊迫要求。但是,目前我國信用市場發(fā)展遲緩,供與求兩個(gè)方面都存在問題。一方面社會(huì)和企業(yè)信用意識(shí)不強(qiáng),對(duì)信用產(chǎn)品的需求不足,影響了信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展壯大;另一方面信用服務(wù)企業(yè)總體水平偏低,資質(zhì)參差不齊,信用評(píng)估方法不規(guī)范,信用產(chǎn)品質(zhì)量不高,制約了社會(huì)對(duì)信用產(chǎn)品的需求。因此,必須下大力氣培育誠信服務(wù)市場,努力擴(kuò)大信用產(chǎn)品的需求和供給。要通過政府鼓勵(lì)示范、增強(qiáng)市場誠信意識(shí)、引導(dǎo)企業(yè)重視失信防范機(jī)制等措施,培育和形成市場誠信的產(chǎn)品需求。要在行政審批、登記注冊、資質(zhì)認(rèn)定管理以及周期性檢驗(yàn)、日常監(jiān)督、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等工作中,按照授權(quán)和規(guī)范流程,查詢企業(yè)信用報(bào)告或要求企業(yè)提供信用報(bào)告,擴(kuò)大信用評(píng)級(jí)、信用報(bào)告等信用信息的使用范圍。要堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向,培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu),支持和鼓勵(lì)這些機(jī)構(gòu)依法自主收集、整理、加工、提供有關(guān)市場誠信的信息,滿足全社會(huì)多層次、多樣化、專業(yè)化的市場誠信服務(wù)需求。

第四,要嚴(yán)厲懲治失信市場主體。對(duì)違規(guī)違法行為進(jìn)行懲處是我們加強(qiáng)管理、建立良好秩序的一個(gè)重要手段,多年來反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)也充分證明了這一點(diǎn)。各地區(qū)各部門要在對(duì)講誠信的市場主體進(jìn)行褒揚(yáng)的同時(shí),切實(shí)加大對(duì)失信市場主體的懲戒力度,努力凈化市場環(huán)境。要對(duì)市場誠信記錄進(jìn)行分類管理,嚴(yán)格監(jiān)控有失信記錄的市場主體,對(duì)其生產(chǎn)和經(jīng)營行為實(shí)行跟蹤監(jiān)督。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)有不良行為記錄的單位或個(gè)人及時(shí)處置,并將處置結(jié)果納入市場準(zhǔn)入和退出管理,使違法失信的市場主體在公共服務(wù)、銀行信貸等方面失去便利,在生產(chǎn)經(jīng)營中減少機(jī)會(huì)。對(duì)失信的市場主體要依法實(shí)行高額經(jīng)濟(jì)處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照,限制其經(jīng)營能力或市場準(zhǔn)入,增加違法成本,使其不僅無利可圖,還要付出沉重代價(jià)。司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門要從市場誠信記錄中獲取案件線索,依法追究違法失信者的行政、民事和刑事責(zé)任,堅(jiān)決懲處違法犯罪分子。

第五,要大力開展誠信宣傳教育。市場誠信體系建設(shè),教育是基礎(chǔ)、制度是保障,兩者缺一不可。要通過對(duì)全社會(huì)的誠信宣傳教育,普及信用知識(shí),增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信意識(shí)和守法意識(shí),提高企業(yè)、消費(fèi)者的信用風(fēng)險(xiǎn)防范和自我保護(hù)能力,營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的氛圍,形成全民自覺遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的良好社會(huì)風(fēng)尚。誠信宣傳教育要與普法教育、廉政文化建設(shè)相結(jié)合,針對(duì)不同對(duì)象采取行之有效的方式進(jìn)行。在國家公務(wù)員中要開展依法行政、公正執(zhí)法、廉潔自律、提高辦事效率、改善服務(wù)態(tài)度等方面的教育,促進(jìn)政府機(jī)關(guān)實(shí)行政務(wù)公開、規(guī)范辦事程序、提高公信力、取信于社會(huì),做誠信的表率。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,通過制訂行規(guī)行約,提高行業(yè)自律水平,加強(qiáng)企業(yè)的誠信宣傳和信用知識(shí)培訓(xùn)。各類中介機(jī)構(gòu)要根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)制定誠信標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范,把職業(yè)道德作為崗前培訓(xùn)的必修課,使從業(yè)人員掌握與本職工作相關(guān)的道德規(guī)范,培養(yǎng)敬業(yè)精神。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育的形式,提高誠信宣傳的科技含量,擴(kuò)大傳播范圍。要通過文藝作品、舞臺(tái)藝術(shù)、展覽演示、網(wǎng)站宣傳、電影電視等群眾喜聞樂見的形式,使誠信宣傳教育更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,更富有親和力、吸引力、滲透力。要對(duì)失信行為特別是搞商業(yè)賄賂的市場主體及時(shí)予以曝光,使失信者名譽(yù)掃地,直至為市場所淘汰。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保市場誠信體系建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處
開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作已有一年多時(shí)間,取得了階段性成果,但離中央的要求和人民群眾的期望還有不小的差距。對(duì)此,我們要保持清醒的頭腦,決不能盲目樂觀,決不能松勁懈怠。要抓住市場誠信體系建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù),緊密結(jié)合實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),下更大的功夫,作更多的努力,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,取得明顯成效,把治理商業(yè)賄賂工作不斷引向深入。

一要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),國務(wù)院辦公廳牽頭建立了國務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度,明確了有關(guān)部門的職責(zé)分工,地方各級(jí)政府也建立了相應(yīng)的制度,現(xiàn)在的關(guān)鍵是要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)各部門要把加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)作為建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,明確任務(wù)要求,制定具體措施,認(rèn)真抓好落實(shí)。各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,經(jīng)常聽取匯報(bào),協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。要做好任務(wù)分解,確定具體的承辦單位,做到分工明確、責(zé)任到人。

二要加強(qiáng)協(xié)作配合。推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)事關(guān)大局,涉及各個(gè)地區(qū)和許多部門,需要有關(guān)各方緊密配合,形成整體合力。行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)要及時(shí)通報(bào)對(duì)單位或個(gè)人違規(guī)和違法犯罪的處理信息,做到信用信息的共享。地方和有關(guān)部門要逐步開展信用信息交流工作,按照市場誠信體系建設(shè)的統(tǒng)一框架,加強(qiáng)聯(lián)合征信與管理,實(shí)現(xiàn)信用信息資源的互通。宣傳教育部門要充分利用各種宣傳陣地,大力開展內(nèi)容豐富、形式多樣的市場誠信宣傳教育活動(dòng)。各地區(qū)各部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要搞好組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮各職能部門的積極性,加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,建立有效的工作機(jī)制,推動(dòng)工作落實(shí)。

三要強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各地區(qū)各部門要研究制定推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)的實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)和階段性要求,加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)。要全面了解掌握工作推進(jìn)情況,對(duì)遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題,要提出解決的具體措施和辦法。開展督促檢查是保證任務(wù)落實(shí)、促進(jìn)工作的重要手段。要根據(jù)市場誠信體系建設(shè)工作的進(jìn)展情況,切實(shí)加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)提出改進(jìn)工作的意見。

四要深入調(diào)查研究。推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作,必須加強(qiáng)調(diào)查研究。要深入實(shí)際,對(duì)近年來一些地區(qū)和部門在市場誠信體系建設(shè)方面的有益探索進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),及時(shí)推廣成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。要針對(duì)市場誠信體系建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題,組織專家學(xué)者開展理論政策研究,提出應(yīng)對(duì)的措施,增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。要善于研究汲取我國傳統(tǒng)文化中的誠信思想,注意借鑒西方發(fā)達(dá)國家在誠信體系建設(shè)方面的有效做法。

推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)意義重大、任務(wù)艱巨。我們一定要認(rèn)真履行職責(zé),求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,加快市場誠信體系建設(shè)的步伐,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn).

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