國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，今年的經(jīng)濟(jì)工作，要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅要控制在4.8%左右。

　　那么，如何達(dá)到這一目標(biāo)呢？我認(rèn)為，除了加大商品供應(yīng)、打擊囤積居奇、降低流通成本等措施外，還可以考慮充分發(fā)揮物價(jià)補(bǔ)貼的作用。

　　在CPI持續(xù)保持上漲趨勢(shì)的情況下，實(shí)行物價(jià)補(bǔ)貼措施，能夠使低收入家庭獲取相關(guān)的商品和服務(wù)，從而增進(jìn)其福利，校正因物價(jià)上漲帶來(lái)的貧富差別拉大問(wèn)題。當(dāng)然，這只是從社會(huì)保障層面來(lái)看待物價(jià)補(bǔ)貼的問(wèn)題。實(shí)際上，物價(jià)補(bǔ)貼對(duì)于調(diào)節(jié)通脹壓力也大有裨益，關(guān)鍵是如何補(bǔ)貼、補(bǔ)貼給誰(shuí)的問(wèn)題。

　　物價(jià)補(bǔ)貼不應(yīng)該是“一刀切”式的。一刀切的物價(jià)補(bǔ)貼可能導(dǎo)致相反的結(jié)果，因?yàn)檫@種無(wú)差別的補(bǔ)貼，等于提高了貨幣供應(yīng)量，人民幣的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力也將隨之下降，這無(wú)益于緩解通脹壓力，而且，還容易產(chǎn)生富人搭便車(chē)的問(wèn)題。如果只對(duì)少量低收入者進(jìn)行物價(jià)補(bǔ)貼，又由于受益面太小，只能發(fā)揮物價(jià)補(bǔ)貼的保障作用，而無(wú)法發(fā)揮其對(duì)通脹的調(diào)節(jié)作用。在目前CPI上行壓力依然很大的情況下，我們應(yīng)該最大限度地用好物價(jià)補(bǔ)貼這一調(diào)節(jié)工具。

　　結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情，我認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)農(nóng)民和城市中的低收入者實(shí)行物價(jià)補(bǔ)貼，既發(fā)揮其對(duì)通脹的調(diào)節(jié)作用，也發(fā)揮其保障作用。

　　我國(guó)CPI持續(xù)保持較高漲幅，與糧食價(jià)格上漲帶動(dòng)的食品類(lèi)價(jià)格的整體性上漲有關(guān)。而在這一過(guò)程中，農(nóng)村的通脹壓力持續(xù)大于城市，這一點(diǎn)可以從去年至今已經(jīng)披露的CPI數(shù)據(jù)中清晰地看出來(lái)：2007年1月份至今，農(nóng)村物價(jià)上漲速度持續(xù)高于城市，差距最大的時(shí)候達(dá)到1.3%（2007年9月，城市居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.8%，農(nóng)村價(jià)格上漲7.1%）。直到今年1月份，農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格上漲速度還比城市高出0.9%。

　　我國(guó)農(nóng)民的收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于城市，倘若農(nóng)村的通脹壓力持續(xù)高于城市，就容易進(jìn)一步拉開(kāi)城鄉(xiāng)差距，抑制農(nóng)村的消費(fèi)積極性，使農(nóng)村市場(chǎng)的拉動(dòng)變得更為艱難。同時(shí)，農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格的過(guò)快上漲，不僅容易部分抵消掉近年來(lái)國(guó)家為增加農(nóng)民收入所采取的各項(xiàng)調(diào)控措施的實(shí)際效果，也容易部分抵消農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)給農(nóng)民帶來(lái)的增收效果。

　　我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)民的收入，依然主要依靠售糧，收入的單一決定了，農(nóng)民為了彌補(bǔ)通脹帶來(lái)的購(gòu)買(mǎi)力下降問(wèn)題，不得不通過(guò)捂糧惜售的辦法，減少市場(chǎng)的糧食供應(yīng)，提高糧食售價(jià)，而糧價(jià)的上漲迅速傳導(dǎo)到CPI中，就容易形成惡性循環(huán)。在這種情況下，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行物價(jià)補(bǔ)貼，實(shí)際上等于幫助農(nóng)民增加了一條化解通脹壓力的渠道，這有利于農(nóng)民擺脫惜售心理，保持糧食市場(chǎng)的正常供應(yīng)，使供求關(guān)系趨于一種平衡，從而降低通脹壓力。而通脹壓力的降低，農(nóng)民惜售的前提也將隨之逐漸被化解，這又能進(jìn)一步促進(jìn)CPI的下行。

　　對(duì)農(nóng)民的物價(jià)補(bǔ)貼不僅僅包括直接的貨幣補(bǔ)貼，還應(yīng)包括以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)保障體系為中心的間接補(bǔ)貼。農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格上漲速度比城市高，與農(nóng)村物流成本高于城市有著直接的關(guān)系。農(nóng)村交通條件落后，市場(chǎng)分散，由于運(yùn)輸路途遙遠(yuǎn)，過(guò)路費(fèi)多，燃油費(fèi)高，致使配送商品的成本居高不下。據(jù)測(cè)算，配送到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)增加的物流成本，約占其在省（市）內(nèi)物流總成本的30％；每銷(xiāo)售100元商品，農(nóng)村市場(chǎng)要比城市市場(chǎng)多增加物流費(fèi)用1．5％。倘若這一問(wèn)題不能得到解決，農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格上漲速度高于城市的狀況就難有根本性改變。

　　相關(guān)研究表明，城鄉(xiāng)之間公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的差距平均在15年以上，由此所增加的成本轉(zhuǎn)嫁到成本當(dāng)中去必然推高相關(guān)商品的價(jià)格。另一方面，許多地方的農(nóng)民由于交通不便，只能將糧食低價(jià)售給中間商，導(dǎo)致糧價(jià)上漲的利潤(rùn)大部分落入中間商手中。

　　因此，對(duì)農(nóng)民的物價(jià)補(bǔ)貼并不是孤立的扶持性政策，而應(yīng)該是綜合的扶持性政策，倘若能夠增加農(nóng)村地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，降低其物流成本，對(duì)改變農(nóng)村地區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格上漲速度持續(xù)高于城市的現(xiàn)狀，也將大有裨益。

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