改革的努力應(yīng)該放在制度上
作者:邵建 30
前段時(shí)間,《南方都市報(bào)》有報(bào)道:東莞一女子被偷包,一巴西男子發(fā)現(xiàn)后出手阻止,不料遭小偷團(tuán)伙群毆。當(dāng)時(shí)有數(shù)十路人圍觀,但卻無人相助。這是一個(gè)典型的看客現(xiàn)象,不用說,網(wǎng)絡(luò)上充斥著國民素質(zhì)低下的指責(zé),進(jìn)而有人還作這樣的引申:如此國民和如此國民性,談什么民主憲政。其實(shí),這樣的看法并非始自今天,近百年前的魯迅,就是這種觀點(diǎn)的早期代表。
1925年3月31日,魯迅在寫給他的學(xué)生許廣平的信中,明確指出:“此后最要緊的是改革國民性,否則,無論是專制,是共和,是什么什么,招牌雖換,貨色照舊,全不行的?!痹隰斞傅谋硎鲋校瑢V婆c共和,俱屬制度話語,但比制度更要緊的卻是國民性。如果國民性不變,即使專制變?yōu)楣埠?,如魯迅時(shí)代滿清變成了民國,最終也不過一切照舊。關(guān)于國民性與政治、政府和制度之間的關(guān)系,魯迅在《華蓋集·通訊》中有過表述:“大約國民如此,是決不會(huì)有好的政府的;好的政府,或者反而容易倒。也不會(huì)有好的議員的;現(xiàn)在常有人罵議員,說他們收賄,無特操,趨炎附勢(shì),自私自利,但大多數(shù)的國民,豈非正是如此的嗎?這類的議員,其實(shí)確是國民的代表?!濒斞傅囊馑己苊黠@,沒有好的國民,當(dāng)然不會(huì)有好的政治、好的政府、好的制度。鑒于這樣的認(rèn)知,1922年魯迅在《吶喊》“自序”中指出:“凡是愚弱的國民,即使體格如何健全,也只能做毫無意義的示眾的材料和看客,病死多少是不必以為不幸的。所以我們的第一要著,是在改變他們的精神……”以改變他們的精神來改變國民性,這種改變即魯迅的“立人”。
魯迅的觀點(diǎn)帶出一個(gè)世紀(jì)性的問題,它不妨以這樣一個(gè)問題形式出現(xiàn):國民性和國體性,換言之,即素質(zhì)與制度,兩者誰決定誰、誰更重要。魯迅的看法是,國民素質(zhì)低下就不配享有優(yōu)良的政治制度。因?yàn)橛惺裁礃拥膰癫庞惺裁礃拥闹贫?,制度的性質(zhì)是由國民的性質(zhì)決定的。國民性如此,制度何求。因而改革國民性而不是制度,便成為一種價(jià)值優(yōu)先。
然而,和魯迅同時(shí)代的胡適,卻有不同的看法。也是在上個(gè)世紀(jì)20年代,胡適有過一篇文章,叫《〈政治概論〉序》。這是胡適為一位北大教授朋友的著作寫的序言,他和作者討論這樣一個(gè)問題:“民治的政治制度有沒有制造良好公民的效力”。問題由胡適朋友而起,該朋友認(rèn)為:“有人說,好人民須由民治或共和政體造就出來的。人民只有在民治制度之下才能得到政治上的訓(xùn)練,才能變成好公民。反轉(zhuǎn)來說,人民如果沒有執(zhí)行政治的權(quán)利,永不能得到那種相當(dāng)?shù)恼斡?xùn)練,永沒有做好公民的機(jī)會(huì)?!边@其實(shí)正是胡適一貫的看法,但該朋友并不同意,他很直接地指出“這樣一種觀念,在理論上也許是很對(duì)的,但在事實(shí)上卻是沒有根據(jù)的。民治或共和制度決沒有單獨(dú)制造良好公民的能力……”可以看到,這雖然是胡適朋友提出的問題,但其思路和魯迅卻如出一轍。
在制度與國民性的關(guān)系上,胡適雖然不是制度一元論者,但顯然認(rèn)為改造制度比改造國民性更重要。至少,胡適認(rèn)為“歷史上無數(shù)事實(shí)使我們不能不承認(rèn)制度的改良為政治革新的重要步驟。我們不能使得人人向善,但制度的改善卻能使人不敢輕易作惡”。轉(zhuǎn)對(duì)民眾而言,“民治制度是一種最普遍的教育制度”?!胺步?jīng)過長期民治制度的訓(xùn)練的國家,公民的知識(shí)和道德總比別國要高得多?!痹诤m看來,民治制度本身就是訓(xùn)練良好公民的重要工具。他以英倫為例,在民治推進(jìn)以前,也曾演出過很不像樣的政治罪惡,可是經(jīng)過1832年選舉改革之后,英國公民的政治素質(zhì)慢慢地被訓(xùn)練出來,從而成為一種政治先進(jìn)。美國也是如此。胡適例舉自己1912年和1916年在美國所經(jīng)歷過的兩次大選,以他所接觸的美國下層選民為例,指出:“他們只不過生在共和制度之下,長在民主的空氣里,受了制度的訓(xùn)練,自然得著許多民治國家的公民應(yīng)有的知識(shí),比我們?cè)诖髮W(xué)里讀紙上的政治學(xué)的人還高明的多!”
改革國民性還是改革制度,上個(gè)世紀(jì)未曾解決的問題,今天依然橫陳在我們面前。胡魯?shù)目捶ǜ饔胁町悾饔械览?;但比較之下,胡適的表述從不排他,正如他未必排斥魯迅的國民性批判,但更注重政治改造意義上的制度批判;因而他的看法也更值得我們今天注意。如果可以用我本人以前的表述作結(jié),那么我對(duì)胡適的沿襲應(yīng)該是這樣:人是環(huán)境的動(dòng)物,隨環(huán)境變化而變化,而環(huán)境,尤其是社會(huì)環(huán)境,首先就是一種制度安排。不同的制度就會(huì)形成不同的國民性,這一點(diǎn)可以看看韓國和朝鮮,他們不是一個(gè)民族嘛,何以反差如此巨大。所以,在改革國民性還是改革制度的兩種選擇中,我們今天的努力,無疑應(yīng)該更多地放在制度改革上。
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