企業(yè)家的公共治理技藝

 作者:秋風    39

  私人企業(yè)家一直被排斥在政治過程之外,現(xiàn)在,他們在公共空間勇敢地表達自己的意見,對于公共治理之合理化,或許是有益的。只是,這些企業(yè)家參與公共治理的技藝,甚至是主張、維護自己利益的技巧,實在是太欠缺了。



人大、政協(xié)剛一開幕,兩位私營企業(yè)家就引起了輿論的廣泛關(guān)注。首先是“中國紙業(yè)女首富”張茵提出,應(yīng)當對剛剛開始實施的《勞動合同法》中無固定期限合同進行修改,她又指稅率太高會嚇跑富人,建議為月收入10萬元者減稅。接下來,另一位政協(xié)委員、北京某房地產(chǎn)公司老板穆麒茹說:“釘子戶”也導(dǎo)致了房價上漲,把開發(fā)商都當成高房價的罪魁禍首和過街老鼠不公平。


  對于這兩位女士的意見,輿論多數(shù)表示反對。這些意見都涉及當下十分敏感的窮人與富人、強勢群體與弱勢群體的糾葛。這兩位女士的意見,都表達了雇主、富人、強勢群體的意見。有些學者頗有道理地提出疑問:私營企業(yè)家固然應(yīng)當在政治舞臺上發(fā)出自己的聲音,但是,工人、窮人、弱勢群體是否能平等地在這里發(fā)言?


  可以斷定,輿論所表達的批評和質(zhì)疑,必然讓那些企業(yè)家發(fā)言的目的至少部分落空?,F(xiàn)在人們似乎普遍地接受了經(jīng)濟學的預(yù)設(shè):人人應(yīng)當追求自己的私利,企業(yè)家為自己的利益說話似乎也是天經(jīng)地義的權(quán)利。于是,真有一部分企業(yè)家大聲為自己的利益說話。這樣的姿態(tài)當然很好,尤其是因為,在中國,長期以來,政治是高度封閉的。企業(yè)家——當然是指私人企業(yè)家,一直被排斥在政治過程之外,沒有對公共決策發(fā)表意見的渠道?,F(xiàn)在,這些企業(yè)家在公共空間勇敢地表達自己的意見,對于公共治理之合理化,或許是有益的。


  只是十分可惜,這些企業(yè)家參與公共治理的技藝、甚至是主張、維護自己利益的技巧,實在是太欠缺了。勇敢地表達是一回事,這種表達得到的效果,卻是另一回事。如果勇敢地表達最后只是招來輿論的質(zhì)疑,甚至更糟糕,使本來就緊張的社會群體關(guān)系更加緊張,那就是南轅北轍了。



  癥結(jié)可能是,企業(yè)家或許沒有很好地分辨清楚自己作為企業(yè)家與作為公共治理參與者的角色之間的根本差異。這與目前的制度安排缺陷有關(guān)。全國可能已有上萬企業(yè)家進入各級人大、政協(xié)。不過,他們進入人大、政協(xié)并不是自己主動競選的結(jié)果,而是因為,他們的企業(yè)經(jīng)營得不錯,對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展貢獻頗大,于是被相關(guān)部門安排進入人大、政協(xié)。沒有經(jīng)過一個必要的政治過程,他們就從企業(yè)家直接變成了政治家。


   程序上的缺失,使這些企業(yè)家沒有必要將企業(yè)家身份與政治家身份區(qū)別開來。這樣,即使進入人大、政協(xié),也仍然帶著企業(yè)家的角色意識,而根本沒有政治家的視野,沒有經(jīng)歷政治競選的歷練,當然也就沒有政治家的技藝。


  于是,在人大、政協(xié)會議這樣的公共政治論壇上,他們中不少人談?wù)摰氖亲约旱钠髽I(yè)。當然,談?wù)撟约核诘男袠I(yè)的現(xiàn)狀、問題與政策,也是熟門熟路。還有些人會談到更廣泛領(lǐng)域的法律、政策、社會現(xiàn)象,但其視角也依然是狹窄的。至于他們發(fā)表意見的目的,那就更為單一了:保護、增長自己所在行業(yè)、群體、階層的權(quán)利和利益。概括地說,這些教育公共治理的企業(yè)家缺乏政治意識和政治視野,他們不是在參政議政,而是在公共論壇上談?wù)撍饺耸聞?wù)。這自然會讓人們失望乃至反感。


  企業(yè)家們發(fā)表的那些訴求,不能說不正當。企業(yè)家希望政府為自己的企業(yè)、自己所在的行業(yè)、地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,希望政府保護企業(yè)家權(quán)益、有效保護企業(yè)家財產(chǎn),這些都無可非議。但是,即便是經(jīng)濟學家在媒體上談?wù)撨@些問題,也必須使用一種一般性語言,否則會遭人懷疑。經(jīng)濟學家只能說,法律應(yīng)當保護所有人的私人財產(chǎn),而不能只提企業(yè)家的私人財產(chǎn)。經(jīng)濟學家應(yīng)當為所有人說話,而不能只為企業(yè)家說話,否則必然招人非議。


  企業(yè)家在公共舞臺上發(fā)言,那就更得使用公共話語、討論公共事務(wù)了。你既然在參與公共治理,那么,用公共話語討論公共事務(wù),就是你的正當職責,在此僅談?wù)撈髽I(yè)家群體的利益,就是假公濟私。在目前這種社會氣氛下,如此大聲地談?wù)摫Wo、增進自己群體的利益,就更不合時宜了。


   當然,學習使用這套公共話語體系,需要企業(yè)家具備公共意識。而這種公共意識非一日所能練就,需要一種潛移默化的功夫。也就是說,需要企業(yè)家在平時就具備公共意識,在經(jīng)營企業(yè)之余也能夠思考公共問題,并利用各種機會參與公共事務(wù),學會從公共視角看待社會、政治、文化等問題。


  這一點很重要。企業(yè)家參與治理乃是現(xiàn)代治理的一大特征,甚至有人說,憲政制度與工商精神支配政治有關(guān)。但工商精神滲入的前提卻是,商人得把政治當回事,知道怎么參與政治游戲。否則,光知道在商言商,又何從影響政治?

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