第70節(jié):建立低收入社區(qū)(1)

 作者:劉云    42

系列專題:《美女戰(zhàn)略擇偶通婚另類專著:超級達坂城》  (八) 建立低收入社區(qū)


  按照"三步走"戰(zhàn)略目標,2050年我國將達到中等發(fā)達國家的水平,初步實現(xiàn)現(xiàn)代化,城市化率屆時將達到70%-80%。這意味著2000年至2050年的50年中,我國需有7.2億--8.8億人口從農(nóng)村轉入城市,分流農(nóng)民、減少農(nóng)民、大力推進城市化,促進農(nóng)民變市民,成為一項戰(zhàn)略任務。而要做到這點,讓農(nóng)民工的安居樂業(yè)是前提。


  西方國家的貧民窟,就是解決外來農(nóng)民工在城市的定居問題。過去我們認為貧民窟是資本主義國家丑惡現(xiàn)象,但在我國也存在類似的問題。在北京類似貧民窟的城中村有三四百個,是外來農(nóng)民工主要居住區(qū),煤電氣供應不上,上學、醫(yī)療無從談起,臟亂差現(xiàn)象非常嚴重,垃圾遍地、污水橫流、臭氣熏天,卻無人管理或無人愿管,成為首都的一大污點,這對構建和諧社會非常不利。所以在城市里解決好外來農(nóng)民工的安居樂業(yè)問題,不僅有重要的現(xiàn)實意義,而且對中國的城市化將產(chǎn)生深遠的影響。


  打工妹、打工仔結合后留在城市的最大難題是在城市的居住問題,為什么打工妹、打工仔因無住房而難以結合?為什么不少農(nóng)民工進城后不能留在城市,成為新市民,而多是候鳥式生活-----農(nóng)閑時打工,農(nóng)忙時種地?主要是城市的房價太高,農(nóng)民工在城市的人均純收入是每年7000元,既買不起房也租不起房。隨著很多大城市舊房屋大面積拆遷,農(nóng)民工只能在遠郊租民房住。更有一些農(nóng)民工,住在篷布搭的工棚里,冬天有時凍得連覺都無法睡。看在城市里專門為農(nóng)民工建些廉租房是十分必要的,這也有助于打工妹、打工仔結合后解決住的問題,為打工者結婚提供基本的居住生活條件。政府可以考慮為他們建立一個低收入者社區(qū),低收入者社區(qū)要有廉價出租房,平價超市、免費學校等,使外來農(nóng)民工能在城市安居樂業(yè)。


  以"米脂的婆姨"而聞名全國的陜西米脂縣縣長王麗華曾給《中國婦女報》記者算了一筆帳:以一個家政服務員月工資500元計,一年下來的收入就有6000元,而農(nóng)村很多貧困家庭全家一年收入還不到3000元。王麗華說,農(nóng)村許多女孩子初中、高中畢業(yè)后在家中往往無事可干,在家中做幾年家務就談婚論嫁,一輩子也走不出黃土地。讓女孩去當家政服務員,不僅能獲得一筆收入,將來她們回到家鄉(xiāng),會帶來資金、技術、信息,還有新的觀念,這必然能推動和促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。


  現(xiàn)在各大城市都鬧保姆慌,社會需求很大,對農(nóng)村女孩來說,當家政服務員是個不錯的選擇??珊芏噢r(nóng)村女孩即便是在家中無所事事混日子,也不愿去當家政服務員。一個重要的問題是住的問題無法解決。當保姆意味著要住在雇主家中,許多農(nóng)村女孩認為在住雇主家中被呼來喚去,實際是低人一等的傭人,對住在雇主家中不習慣、不舒服,甚至感到心理緊張,此外還擔心性騷擾,致使許多農(nóng)村女孩不愿當保姆,或干不久。北京一個社區(qū),幾戶雇傭川妹子的雇主共同為這川妹子們租了間房,這些川妹子們像普通工人一樣為雇主提供服務。由于不住在雇主家,她們有自己的私人空間,感覺人格也平等起來,工作起來也更順心更賣力,雇主也感到滿意。


  成都川妹子公司總經(jīng)理宋瑞稱,他們目前正考慮在北京川妹子比較集中的地區(qū)租房用作保姆公寓,讓川妹子們放心出來工作掙錢。不過租房畢竟是個臨時性措施,政府在這方面更應有大的作為,最好是興建廉租保姆公寓,以低價出租給保姆們,這才是治本之策。


  作為政府應采取切實可行的措施引導城市外來農(nóng)民工積極地跨省份、跨地區(qū)地選擇對象和婚配,促進"達坂城效應"的產(chǎn)生。一些企業(yè)、公司和工程隊只給正式員工提供結婚用房、產(chǎn)假、生殖保健和生育服務,一般不給民工提供這些服務和優(yōu)惠待遇。但打工者跨省份和地區(qū)的遠緣婚配是利國、利民族、利社會的,所以國家特別是城市政府應該想辦法來解決這些問題,要有解決這些問題的辦法和措施。所以城市政府要把為外來農(nóng)民工建低收入者社區(qū)作為落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會的重要舉措來抓。在城市規(guī)劃中,要適當為低收入者留下一片立足之地,把類似貧民窟的城中村改造成低收入者社區(qū),歡迎外來農(nóng)民工的到來。城市政府還要把工作范圍、對象,包括財政的覆蓋范圍,擴大到以外來農(nóng)民工為主的低收入者社區(qū)。這方面無錫市和奉化市做法值得借鑒。


  從2004年開始,無錫市委市政府為外來農(nóng)民工精心組織了"新市民安居樂業(yè)工程"。目前,無錫市在濱湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)改造閑置學校和商場,為外來農(nóng)民工建成集中居住地40多處,并配套提供法律援助、入托入學、計劃生育等服務,1萬外來農(nóng)民工在這里享受低于市場價的廉價住房,集中居住?,F(xiàn)在外來農(nóng)民工在無錫己享受市民待遇,外來農(nóng)民工對此是贊不絕口、非常滿意。

劉云
 70節(jié),建立,低收入,社區(qū),系列

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