摘要：澳門(mén)地域狹小，人口稠密，私人交通工具難以發(fā)揮主要作用。40余家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)都有各自的免費(fèi)巴士，造成巨大浪費(fèi)，擠占了原本就緊張的道路和停車(chē)點(diǎn)資源。能不能設(shè)計(jì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)高效、兼顧各方利益的新方案，是考驗(yàn)城市管理者智慧的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)。

讓盡可能少的資源發(fā)揮更大的作用，是管理學(xué)研究的永恒主題，也是一個(gè)社會(huì)是否科學(xué)發(fā)展的重要衡量指標(biāo)。博彩業(yè)一直以來(lái)都是澳門(mén)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，自從2002年特區(qū)政府實(shí)施賭權(quán)開(kāi)放之后，引入了外資和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，賭場(chǎng)數(shù)目迅速增加到40多家，澳門(mén)GDP平均以每年17%以上的速度增長(zhǎng)，在2006年超越拉斯維加斯成為世界第一賭城之后，2010更是達(dá)到后者的4倍。賭場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了服務(wù)顧客以及爭(zhēng)搶客源，每家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)都在拱北關(guān)閘和港澳碼頭配備免費(fèi)巴士接送客人。但這些所謂的“發(fā)財(cái)車(chē)”上座率低，擠占了原本緊張的道路和停車(chē)位，加之亂停亂放，引起居民投訴日益增多。隨著新賭場(chǎng)的開(kāi)業(yè)和運(yùn)營(yíng)，這一問(wèn)題將日漸突出，假設(shè)40家賭場(chǎng)每一家配備10輛免費(fèi)巴士，400余輛的規(guī)模已經(jīng)超過(guò)目前公共巴士的數(shù)量。我們不禁要問(wèn)，難道每家賭場(chǎng)必須有自己的巴士嗎？有沒(méi)有方案可以各方共贏而又能消除目前的弊端呢？

外包（Outsourcing）是指企業(yè)利用外部資源為企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)可將組織的非核心業(yè)務(wù)委托給外部的專(zhuān)業(yè)公司。外包可以讓企業(yè)更專(zhuān)注于核心業(yè)務(wù)，提高投入產(chǎn)出水平，提升顧客滿(mǎn)意度和競(jìng)爭(zhēng)力。依據(jù)外包協(xié)會(huì)的一項(xiàng)研究，外包可以使企事業(yè)節(jié)省9%的成本，而能力與質(zhì)量則上升15%。著名管理學(xué)家德魯克預(yù)言：在10到15年之內(nèi)，任何企業(yè)中僅做后臺(tái)支持而不創(chuàng)造營(yíng)業(yè)額的工作都應(yīng)該外包出去。

我們用一個(gè)簡(jiǎn)單模型來(lái)測(cè)算一下賭場(chǎng)巴士外包的效益。假設(shè)有6家賭場(chǎng)位置相距不遠(yuǎn)，經(jīng)過(guò)科學(xué)的線路設(shè)計(jì)，同一輛巴士可以快速經(jīng)停6家賭場(chǎng)。假如之前各家賭場(chǎng)都擁有專(zhuān)為自己服務(wù)的車(chē)輛，每15分鐘1班從關(guān)閘到賭場(chǎng)，車(chē)輛為50座，每天運(yùn)營(yíng)16小時(shí)，平均上座率為20%，這樣每天可以接送顧客640位，6家賭場(chǎng)共完成顧客接送任務(wù)3840人次。而6家賭場(chǎng)如果將這一業(yè)務(wù)外包，-全球品牌網(wǎng)-專(zhuān)業(yè)巴士公司所用車(chē)輛相同，只需每10分鐘1班從關(guān)閘往返，就可以完成所有接送任務(wù)，只不過(guò)上座率上升為80%。這樣專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)之后，每一輛車(chē)可以發(fā)揮原來(lái)5輛車(chē)的作用，所用的車(chē)輛數(shù)目和雇員數(shù)量可以大幅節(jié)約，又可以縮短顧客的等候時(shí)間，顯著改善交通和環(huán)境狀況。

當(dāng)然一般而言，乘坐巴士的客流有高峰有低谷，不可能那么均衡。但無(wú)論在何種情況下，都可以繼續(xù)保持上述優(yōu)勢(shì)，只不過(guò)在客流高峰時(shí)要繁忙一些，發(fā)車(chē)頻率要更高。

澳門(mén)賭場(chǎng)巴士?jī)?yōu)化的實(shí)施步驟：（1）澳門(mén)賭場(chǎng)的空間分布有明顯的集聚現(xiàn)象，所以將其劃分為若干片區(qū)，相近賭場(chǎng)可以安排在同一線路。（2）考慮到多數(shù)賭場(chǎng)之間是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，所以由政府機(jī)構(gòu)來(lái)主持推動(dòng)，可以更快達(dá)成共識(shí)，組建一個(gè)專(zhuān)門(mén)為各賭場(chǎng)服務(wù)的巴士公司。（3）本著最大限度利用現(xiàn)有資源的原則，目前各賭場(chǎng)所擁有的車(chē)輛等設(shè)施可以經(jīng)過(guò)估價(jià)，或者買(mǎi)賣(mài)，或者折算為新公司股份。（4）合理分擔(dān)專(zhuān)業(yè)巴士公司的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，必要時(shí)政府可以提供優(yōu)惠政策或財(cái)政補(bǔ)貼。（5）科學(xué)設(shè)計(jì)巴士的運(yùn)營(yíng)線路和停放地點(diǎn)，保證各家賭場(chǎng)滿(mǎn)意又順暢高效。（6）與城市公交合理銜接，融入整個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)。

澳門(mén)地方狹小，卻擁有40余家賭場(chǎng)，由此形成的客運(yùn)量在整個(gè)澳門(mén)比重很大。所以怎樣將這些免費(fèi)巴士路線與公共巴士合理銜接，充分利用這些運(yùn)輸能力，科學(xué)設(shè)置客運(yùn)樞紐，讓總體客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的效益最大化，是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。在當(dāng)前澳門(mén)財(cái)政收入充沛、刺激旅游和提升本地居民福利的前提下，甚至可以考慮將融入賭場(chǎng)巴士后的公交系統(tǒng)全部免費(fèi)，由政府財(cái)政予以補(bǔ)貼。如此以來(lái)，社會(huì)效果應(yīng)該勝過(guò)為居民發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)助，而所有公交全部免費(fèi)也可以成為在全世界營(yíng)銷(xiāo)澳門(mén)的最好廣告，推動(dòng)整體旅游業(yè)再上新臺(tái)階。

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