“關(guān)鍵在于要有嚴(yán)格的制度”——再論“大眾管理” 　　 在企業(yè)中如何落實(shí)“大眾管理”？這是企業(yè)界的朋友們比較關(guān)心的問題。實(shí)際上無論在何種單位，落實(shí)大眾管理的關(guān)鍵都在于要有嚴(yán)格的制度。

加強(qiáng)管理不是少數(shù)人的事，所以要提倡大眾的管理。大眾的管理是相對(duì)精英管理而言的。大眾管理的核心是"人人都是管理者，人人又是被管理者"。前者是說在社會(huì)化大生產(chǎn)的條件下，人人都有自己的管理范圍和職責(zé)，只不過管理的范圍大小不同，因而責(zé)任也有輕重之區(qū)別；后者是說，在民主和文明的社會(huì)條件下，每個(gè)人都不能離開制度的約束，從全社會(huì)來說有各項(xiàng)法規(guī)和政策制度的約束，在企業(yè)有企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的約束。在這方面應(yīng)當(dāng)人人遵守，毫無例外。這也就是說，在管理面前，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主動(dòng)性，管理好自己份內(nèi)的事情，但又要服從其他方面的管理。這和精英的管理是不同的。精英的管理是少數(shù)人的管理，而大多數(shù)人則被動(dòng)地置于精英的管理之下，管理精英本人又處于被管理之外，成為特殊的人。因此，大眾的管理是建立在人們協(xié)調(diào)和諧的基礎(chǔ)上的，而精英的管理則容易造成管理精英和其他人的對(duì)立。
大眾管理與競(jìng)爭(zhēng)是不矛盾的。在大眾管理的理念下，人們競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)是擴(kuò)大自己的管理范圍，隨著管理范圍的擴(kuò)大，責(zé)任也就隨之加重，根據(jù)權(quán)利和義務(wù)、責(zé)任和利益相互對(duì)等的原則，個(gè)人利益也就相應(yīng)提高。這也是大眾管理的重要原則，如果不能做到上述"兩個(gè)對(duì)等"，不僅會(huì)從不同的方面抑制競(jìng)爭(zhēng)，也是對(duì)管理目標(biāo)的悖論。

　　如何現(xiàn)實(shí)大眾管理？一是要健全規(guī)章制度。對(duì)于國家來說，就是要在制定憲法的基礎(chǔ)上，完善各項(xiàng)專門法律。但還不夠，每個(gè)企業(yè)（事業(yè)、行政）單位還要有自己的管理制度，將每個(gè)人的崗位職責(zé)劃分清楚，每個(gè)人就是自己崗位的管理者。二是要有嚴(yán)格的監(jiān)督。每個(gè)人對(duì)于自己本崗位的工作管理（也就是做）得怎樣，要加以監(jiān)督，在監(jiān)督的基礎(chǔ)上運(yùn)用各種方式進(jìn)行評(píng)估，并在評(píng)估的基礎(chǔ)上嚴(yán)格利益分配，其中包括獎(jiǎng)懲。三是強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制。大眾管理并不限制個(gè)人自由，相反要在個(gè)人有充分的職業(yè)自由選擇的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)。大眾管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最隹結(jié)合，達(dá)到最大限度地利用，其中最重要的是人力資源的有效利用，實(shí)現(xiàn)人本管理，即實(shí)現(xiàn)以人為中心的管理，通過人的有效管理達(dá)到管物的目的。這就要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過市場(chǎng)配置資源的作用，將每個(gè)人配置到最能發(fā)揮其作用的崗位。四是提高每個(gè)人的管理意識(shí)。很多人認(rèn)為自己不屬于管理者，特別是那些工作在最基層的人更是認(rèn)為自己只是被管理者。其實(shí)，最基層的人也有自己的管理范圍，這個(gè)范圍就是他自己的工作內(nèi)容，也是他自己的管理崗位。做好自己的工作也直接或間接地在管理他人。

 

　　“人人都是管理者”的實(shí)質(zhì)就是使每個(gè)人自主地管理好自己應(yīng)該做好的事情，做到這一點(diǎn)就要有嚴(yán)格的制度。制度之所以重要，就在于它一方面規(guī)范了人們的行為，即做什么，做到什么程度。另一方面制度帶有強(qiáng)制性的作用，因?yàn)樵谌魏吻闆r下，人們都不可能是完全自覺的去進(jìn)行自我管理，因此需要制定帶有強(qiáng)制性的制度，使人們?cè)谥贫鹊募s束下去做好履行職責(zé)。而且，制度對(duì)人的這種約束作用，隨著人們文化科學(xué)知識(shí)水平的提高、社會(huì)就業(yè)流動(dòng)性增大、供人們利用的社會(huì)物質(zhì)越來越豐富而逐漸弱化；反之則越強(qiáng)。例如，到了工作再不是為了達(dá)到謀生為唯一目的，而興趣或者發(fā)揮才能是工作的重要目標(biāo)時(shí)，人們對(duì)自我管理的自覺性就會(huì)越高；當(dāng)社會(huì)職業(yè)流動(dòng)達(dá)到這樣的程度，即人們不愿從事自己沒有興趣的職業(yè)，或不能發(fā)揮自己的才能時(shí)，就可以夠隨心所欲地離開，去另謀取職業(yè)。這樣，人們不僅能按要求做好工作，而且還能創(chuàng)造性地工作，千方百計(jì)地提高工作效率，節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間。

　　在我國目前的條件下，人們還不能完全自覺地進(jìn)行自我管理，但這并不等于說就不能實(shí)施“大眾管理”。實(shí)施的方式就是將人們的行為統(tǒng)一在制度的框架下。因此，要制定一套適合本單位實(shí)際的制度，同時(shí)要抓好落實(shí)。一個(gè)好的制度，一是要符合本單位工作的規(guī)律性，體現(xiàn)本單位工作的內(nèi)在的本質(zhì)要求，有量的和質(zhì)的規(guī)范，可操作性強(qiáng)，做到每一條都是有據(jù)可依的和可察的，實(shí)而不虛。二是各項(xiàng)指標(biāo)要先進(jìn)合理，先進(jìn)就是不能毫不費(fèi)力地就能實(shí)現(xiàn)，必須費(fèi)點(diǎn)力氣才能達(dá)標(biāo)，用一句形象的話來說就是“跳一跳摘桃子”；合理就是只要“跳一跳就能摘到桃子”，不能跳起來了還是摘不到桃子，那樣就是冒進(jìn)，必定會(huì)挫傷員工的積極性。三是不斷根據(jù)實(shí)際情況的變化而適時(shí)修改，任何制度都不應(yīng)當(dāng)是一成不變的，例如企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平提高了，勞動(dòng)組織改善了，產(chǎn)品變化了等，都必須對(duì)制度及時(shí)地進(jìn)行修訂。四是要有靈活性，要鼓勵(lì)創(chuàng)新，給員工留有創(chuàng)新的空間，從一定意義上說，員工的創(chuàng)新就是企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，所以要通過制度將企業(yè)建設(shè)成為一個(gè)學(xué)習(xí)型組織，形成有堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)的創(chuàng)新文化。五是要為員工所理解，在制定制度時(shí)發(fā)動(dòng)員工參與，制度形成或修訂以后要大力宣傳，做到深入人心，多數(shù)人都能自覺遵守。

　　當(dāng)然，有了好的制度還要落實(shí)，落實(shí)是制度制定的繼續(xù)，不能落實(shí)再好的制度也只是一紙空文。制度要落實(shí)，一方面領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，大眾管理的精髓之一就是在管理方面人人平等，任何個(gè)人都不允許游離于制度之外；二是要按制度要求督促檢查，并按制度要求獎(jiǎng)罰分明，在這個(gè)問題有絲毫的含糊都是對(duì)企業(yè)前途的瀆職，產(chǎn)生蟻穴潰堤之效。

 

譬如一個(gè)車工（一個(gè)最普通的工作崗位），他要完成自己的工作任務(wù)，不僅要確定每天的工作程序，而且要分清輕重緩急，還要講究工作方法，以及提高技術(shù)水平等。這些都是管理所要解決的問題。從這里我們可以看出，總經(jīng)理和每一個(gè)普通員工的管理，只不過存在著管理范圍、管理性質(zhì)、對(duì)象、以及責(zé)任的不同，但本質(zhì)上都是管理。

　　也許有人說，普通員工的這些方面的管理都由上級(jí)安排好了，無須員工自己再去管理。上級(jí)當(dāng)然要管理，為了協(xié)調(diào)整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，最大限度地提高效率，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，不能沒有作為總經(jīng)理對(duì)整個(gè)企業(yè)的管理。但是如果沒有員工自己的管理，這種管理是被動(dòng)的，因而缺少員工的積極性，這樣必然降低管理的效能。

　　在通常的條件下，總經(jīng)理對(duì)企業(yè)的管理不是一竿子插到底的，中間要經(jīng)過車間、班組，最后才能到達(dá)員工。這些層次，每一層都很重要，缺一不可。特別是作為最基層的員工，如果沒有管理或管理不好，那么整個(gè)的管理就會(huì)落空。而且，作為整個(gè)企業(yè)的管理，還要通過生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面的業(yè)務(wù)進(jìn)行管理。這些業(yè)務(wù)的方面最后無不落實(shí)到員工的頭上，真可謂上面千條線，基層一根針，假定基層不能很好地理會(huì)上面的千條線，那么整個(gè)大廈就失去矗立的根基。

　　“大從管理”提倡“人人都是管理，人人又都被管理”，不光是要調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極因素，也是從尊重人的角度出發(fā)的。每一個(gè)人在自己管理的范圍內(nèi)，有權(quán)根據(jù)全局的目標(biāo)自行決定自己的工作，創(chuàng)造性地完成自己的目標(biāo)任務(wù)。不要以為管理范圍較大的人才需要?jiǎng)?chuàng)造，其實(shí)最基層的工作人員也同樣需要?jiǎng)?chuàng)造。無論在哪一個(gè)單位，如果人人都主動(dòng)地創(chuàng)造性地工作，這個(gè)單位的事業(yè)一定會(huì)興旺發(fā)達(dá)。同時(shí)，將某些稱為管理者，而將另一些人稱為被管理者，是不公平的，也不符合事實(shí)。作為管理整個(gè)企業(yè)的總經(jīng)理，同樣了是被管理，他的工作也要接受各項(xiàng)業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)，因而他也要遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

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