臘月中普降的大雪壓迫著本已緊張的電力供應(yīng),"逼宮"成了吸引目光的關(guān)鍵詞,發(fā)電企業(yè)要求煤電聯(lián)動(dòng),電網(wǎng)企業(yè)埋怨維護(hù)網(wǎng)線的壓力過大,小煤窯也叫囂著要適應(yīng)市場需求而復(fù)礦。

　　貌似矛盾重重的電力短缺問題用簡單的供需曲線就可以解釋,問題在于價(jià)格在傳導(dǎo)鏈條中的斷裂,且這種斷裂的修復(fù)從現(xiàn)在看似乎是不可能的。

　　一般來說,電煤的供應(yīng)受到幾個(gè)方面的限制。第一,國家關(guān)停小規(guī)模煤窯的力度加大,而小煤窯的供應(yīng)在我國的煤產(chǎn)量中占據(jù)相當(dāng)?shù)牟糠?。第?由于發(fā)電企業(yè)在電力入網(wǎng)價(jià)格上沒有多少發(fā)言權(quán),所以難以承受煤價(jià)的快速上漲。第三,電力企業(yè)的分布與煤產(chǎn)區(qū)的分布并不完全契合,電煤本身也需要運(yùn)輸,目前公路交通的困難加深了電煤短缺的矛盾,更為重要的是,在這個(gè)運(yùn)輸市場上并不只有電煤需要轉(zhuǎn)運(yùn)。年關(guān)將近,豬肉、蔬菜、年貨等等都有很大的運(yùn)輸需求,而它們的價(jià)格是由市場決定的,受計(jì)劃電價(jià)影響的煤價(jià)在運(yùn)費(fèi)方面難以與其他產(chǎn)品競爭,所以交通的限制也是電煤緊張的又一因素。這樣看來,電的緊張來自于煤的緊張,煤的緊張來自于入網(wǎng)電價(jià)的管制。

　　根據(jù)現(xiàn)行的制度,發(fā)電企業(yè)將電力生產(chǎn)出來之后競價(jià)進(jìn)入電網(wǎng),但是這種競價(jià)是一個(gè)單方向的競價(jià),只能比標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格低而不能比標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格高,而進(jìn)入用戶的價(jià)格也是國家規(guī)定好的,這樣電網(wǎng)企業(yè)的利潤在標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格確定之后就有了保證。電力企業(yè)和社會(huì)輿論的焦點(diǎn)在于電網(wǎng)企業(yè)的壟斷利潤和國家對于電價(jià)的管制。的確這種管制是發(fā)電企業(yè)生存困境的主要原因,但解除管制是不是最好的選擇呢?在這里政府管制的必要性在于產(chǎn)業(yè)鏈條的兩端,在消費(fèi)端,如果任由市場定價(jià)價(jià)格的上漲是必然的結(jié)果,在通貨膨脹壓力如此之大的市場環(huán)境里,上游產(chǎn)品的價(jià)格大漲是無論如何都不能接受的。同時(shí),即使價(jià)格市場化之后電力是否能保證供應(yīng)仍然是一個(gè)問題。

　　壟斷企業(yè)在沒有管制的情況之下會(huì)選擇在邊際收益等于邊際成本的收益最大化點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn),而壟斷企業(yè)單方向下的邊際成本曲線會(huì)使企業(yè)的最優(yōu)產(chǎn)出規(guī)模低于社會(huì)的最優(yōu)產(chǎn)出的規(guī)模,電力的匱乏在理論上仍然是存在的。在產(chǎn)業(yè)鏈的另一頭,市場化的價(jià)格會(huì)刺激煤礦的生產(chǎn),對環(huán)境破壞嚴(yán)重、安全隱患巨大的小煤窯的現(xiàn)象又將會(huì)抬頭。政府的管治在這兩頭起到了積極的作用。

　　市場化之路走不通,管制的方法卻是可以改善的。根據(jù)國際的經(jīng)驗(yàn),如果公共產(chǎn)品的價(jià)格定為一個(gè)壟斷的低價(jià),那么企業(yè)的虧損就要由政府來補(bǔ)貼。這里一個(gè)關(guān)鍵之處在于對壟斷企業(yè)的成本核算,不能將企業(yè)自身經(jīng)營的問題交由政府由稅收來解決。另一個(gè)可行的解決方案是對于發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈整個(gè)鏈條的計(jì)劃和控制,這就涉及到一個(gè)重要的問題就是在一個(gè)市場化的經(jīng)濟(jì)體中打入一個(gè)計(jì)劃楔子的成本。在不存在帕累托改進(jìn)空間的前提之下,每一項(xiàng)政策的推出都要考慮成本與收益的關(guān)系,政府的執(zhí)政能力就是體現(xiàn)在對既得利益的做減法的藝術(shù)之上。

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