從2000年至今，山西省政協(xié)委員八年內(nèi)提交了五次提案，要求撤掉一個(gè)違規(guī)收費(fèi)站，但至今仍沒能撤掉。這一現(xiàn)象在今年的政協(xié)山西省十屆一次會(huì)議上再次引起關(guān)注。（2008年1月24日新華社）

　　一個(gè)由山西省政府明確的性質(zhì)為“收費(fèi)還貸”，收費(fèi)期限“暫定為二年”的許西收費(fèi)站，在設(shè)立幾個(gè)月后便與國(guó)家有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的文件要求相違背的“違規(guī)站”，居然一直違規(guī)收費(fèi)近15年，而沒有被撤掉，成為了制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“腸梗阻”和“攔路虎”。更為蹊蹺的是從2000年至今，山西省政協(xié)委員八年內(nèi)提交了五次要求撤掉收費(fèi)站的提案，但都沒有落實(shí)到位。筆者認(rèn)為，這一現(xiàn)象所帶來(lái)的影響已絕不僅僅是尷尬。當(dāng)然，公路上建收費(fèi)站當(dāng)然有它建的道理，而撤收費(fèi)站也是有它撤的理由的?？墒堑览砗屠碛?，在“利益最大化”的驅(qū)動(dòng)和影響下，就像“軟柿子”一樣可以隨便捏，更像“燙山芋”一般無(wú)人能碰、敢碰、愿碰。透過這個(gè)歷時(shí)八年之久、連續(xù)五次政協(xié)提案都無(wú)法撼動(dòng)違規(guī)收費(fèi)站的事件，我們似乎能夠觸到一些不和諧的“音符”。

　　政府作為社會(huì)信用體系建設(shè)的示范者、倡導(dǎo)者和組織者，只有具備較高的公信力，才能將依法治國(guó)與以德治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。作為政府部門，對(duì)于上級(jí)的規(guī)定和要求，應(yīng)該堅(jiān)決做到“令行禁止”。但是一些地方卻受著嚴(yán)重的地方保護(hù)主義思想所左右，打著增加地方財(cái)政收入的幌子，“有令不行，有禁不止”的事情時(shí)有發(fā)生，使得政府部門在群眾中的公信力始終難以很好形成。按理，有國(guó)家有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的文件要求，違規(guī)收費(fèi)站早就應(yīng)該拆除，但是就為了所謂的吸引外資，地方政府居然拿出五條路和香港企業(yè)合資，其中就包括了許西收費(fèi)站，而且一簽就是23年的收入合作。這種裹挾著一定利益分成的違規(guī)事件一拖再拖，也就不足為怪了。

　　其實(shí)，對(duì)于這樣明顯違規(guī)的事情，不用說有政協(xié)委員堅(jiān)持不懈地一而再、再而三地提出提案了，就是沒有提案，地方政府也應(yīng)該很好地加以落實(shí)和解決。但是，因?yàn)橛辛苏f(xié)提案，這件事情未能有很好地解決，便多了一層“滑稽”成分。政協(xié)提案作為政協(xié)委員一種主要的參政手段，是政協(xié)委員履行職責(zé)的主要方式。應(yīng)該說，每一份提案都凝聚著政協(xié)委員參政議政的熱情，都凝聚著廣大群眾的民生期盼和訴求，都應(yīng)該得到應(yīng)有的尊重和積極的辦理，是無(wú)論如何也不應(yīng)該受到漠視和冷遇的。但是現(xiàn)實(shí)中，政協(xié)委員的參政議政畢竟不是直接地執(zhí)政執(zhí)法，政協(xié)的監(jiān)督便成了一種軟監(jiān)督，對(duì)官員烏紗帽的影響不是太大，于是一些不對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者胃口的常常拖著不辦，就成了一種大家都心知肚明的情況。政協(xié)的影響力，在“權(quán)大于法”的政治環(huán)境下，是很難真正實(shí)現(xiàn)的。

　　地方政府擔(dān)當(dāng)著重要的社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)，按理，應(yīng)該始終做到“一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民”。但是，這樣的職責(zé)要求常常被一些地方政府?dāng)R淺。有資料顯示，全世界收費(fèi)公路14萬(wàn)公里，其中10萬(wàn)公里在中國(guó)，占70％。交通部規(guī)定40公里設(shè)一收費(fèi)站，而有些地方政府規(guī)定，高等級(jí)公路每20公里甚至更短路程就可設(shè)1個(gè)收費(fèi)站。收費(fèi)公路還衍生出一系列腐敗問題。轉(zhuǎn)讓、收費(fèi)，一系列的暗箱操作，直接導(dǎo)致收費(fèi)公路大量成為地方政府和一些利益集團(tuán)謀利的工具。（見2007年8月6日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》）鑒于此，難怪2007年5月美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》會(huì)發(fā)出“在中國(guó)，公路收費(fèi)站到底是在為誰(shuí)收費(fèi)？”的疑問。當(dāng)然，收費(fèi)并非萬(wàn)惡之源，而公共服務(wù)也從來(lái)并不與收費(fèi)相排斥。關(guān)鍵的問題在于，每一項(xiàng)針對(duì)公眾的收費(fèi)，都必須有相應(yīng)的公眾權(quán)利做保障，以陽(yáng)光和透明作保證，一旦變成一種“壟斷”，對(duì)公眾利益的危害將會(huì)很驚人。作為“通行費(fèi)較高，而國(guó)民對(duì)通行費(fèi)可承受性是全世界最低的幾個(gè)國(guó)家之一”，如果我們的收費(fèi)仍沒能向公開與透明尋求行政正當(dāng)性，我們的“公路”仍沒有向“公共”尋求合法性，再多的法律條文也只能形同虛設(shè)，政府的執(zhí)行力也難以得到保證。

　　黨的十七大報(bào)告提出要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。推進(jìn)依法行政，不是喊在嘴上的一句口號(hào)，而是要落實(shí)到具體的實(shí)際工作中的。“五次提案撤不掉一個(gè)違規(guī)收費(fèi)站”，是一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)，更是一個(gè)緊迫的警示。面對(duì)全國(guó)普遍存在的“設(shè)卡收費(fèi)的高價(jià)公路”問題，許西的“違規(guī)收費(fèi)站”，也許只是“冰山一角”。從這個(gè)意義上說，山西省迅速拿出非凡的勇氣和刮骨療毒的膽魄，來(lái)撤掉“違規(guī)收費(fèi)站”，也便有了破冰般的意義。

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