淺議如何強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督職能
作者:張曙光 195
在我國,審計(jì)工作對(duì)維護(hù)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展,一直起著積極的作用。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,事業(yè)越興旺,越需要審計(jì)的監(jiān)督。目前我國在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的情況下,作為審計(jì)部門,如何適應(yīng)企業(yè)的改革,強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督職能,一直是我們審計(jì)人員在不斷探討的話題。鑒于如此,應(yīng)把握好以下三點(diǎn):
第一,審計(jì)部門必須增強(qiáng)“5個(gè)意識(shí)”。
1、增強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法意識(shí),加強(qiáng)執(zhí)法力度。審計(jì)人員從審計(jì)實(shí)施到審計(jì)結(jié)束,必須要有法可依,有章可循。2、增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),狠抓規(guī)范化管理,發(fā)揮審計(jì)的客觀公正作用。3、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì),為建立好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮服務(wù)作用。4、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督任務(wù)發(fā)揮保證作用。5、增強(qiáng)宏觀意識(shí),重視宏觀反映,加強(qiáng)審計(jì)重點(diǎn),為企業(yè)負(fù)責(zé)人的宏觀決策當(dāng)好參謀和助手。
第二,放棄了審計(jì)的監(jiān)督職能,也等于放棄了審計(jì)的權(quán)威,放棄了審計(jì)的根本,故審計(jì)部門不僅要嚴(yán)格執(zhí)法,還要執(zhí)法有度。要堅(jiān)持“四度一細(xì)”的工作原則:即審計(jì)揭示問題要有深度、衡量問題要有尺度、執(zhí)法有效要力度、宏觀分析問題要有高度,工作作風(fēng)要過細(xì)。實(shí)踐證明,深度是審計(jì)的基礎(chǔ),尺度是行為的標(biāo)準(zhǔn),力度是監(jiān)督的根本,高度是分析問題的立足點(diǎn)。過細(xì)的工作作風(fēng)是實(shí)現(xiàn)“四度”效應(yīng)的有力保證。沒有深度,就談不上尺度和力度;沒有尺度,深度和力度就不復(fù)存在,沒有力度,深度和高度就失去了意義,沒有高度,力度和尺度則成為一句空話,只有“四度”結(jié)合,外加過細(xì)的工作作風(fēng),才能更好地發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能。
第三,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,必須執(zhí)行“四推行、四建立”制度。
(1)推行“四個(gè)”堅(jiān)持,建立制約機(jī)制。所謂四個(gè)堅(jiān)持就是:堅(jiān)持層層負(fù)責(zé)制、堅(jiān)持審計(jì)分工交叉制、堅(jiān)持審計(jì)回訪制、堅(jiān)持審計(jì)質(zhì)量檢查評(píng)比制。實(shí)踐證明,四個(gè)堅(jiān)持是堵塞漏洞,預(yù)防審計(jì)人員違紀(jì)的好方法,是促使審計(jì)人員廉潔自律的好措施,是不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,加大審計(jì)執(zhí)法力度的好途徑。
(2)推行業(yè)績(jī)記載,建立激勵(lì)機(jī)制。業(yè)績(jī)記載,就是把每個(gè)審計(jì)人員檢查的項(xiàng)目,查出的違規(guī)問題,詳細(xì)記錄,建立個(gè)人業(yè)績(jī)檔案,做為評(píng)選先進(jìn)、職務(wù)晉升等方面的重要條件。從而克服那種當(dāng)和尚不撞鐘現(xiàn)象的發(fā)生。
(3)推行雙向選擇,建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。雙向選擇就是單位可以選擇成員,成員也可以選擇單位。領(lǐng)導(dǎo)可以對(duì)部屬的政治覺悟、業(yè)務(wù)水平、工作能力等定期做出鑒定,部屬可以根據(jù)自己所學(xué)專業(yè)、工作經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮自己在審計(jì)工作中的特長(zhǎng)。
(4)推行誰查證、誰負(fù)責(zé),建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。在審計(jì)實(shí)施過程中,根據(jù)審計(jì)工作方案中的人員分工,審計(jì)人員必須一絲不茍地認(rèn)真檢查、詳細(xì)記錄、全面匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)必須正確定性、恰當(dāng)處理。如果誰工作馬虎、遺漏了重大違紀(jì)問題,或由于審計(jì)結(jié)論不恰當(dāng)給被審單位造成損失和影響,誰負(fù)完全責(zé)任,不搞一人有過,大家受罰。從而增強(qiáng)審計(jì)干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),不斷提高審計(jì)人員的敬業(yè)精神。
綜上所述,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,也是審計(jì)自身發(fā)展的需要,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,越需要加強(qiáng)審計(jì)的監(jiān)督,特別是在當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)體制下,審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)不斷地去適應(yīng)改革發(fā)展的要求,加強(qiáng)自身的監(jiān)督職能,為企業(yè)堵塞漏洞,規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度,提高經(jīng)濟(jì)效益,積極地探索解決新問題的對(duì)策,使審計(jì)更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
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