未分類的廢物肆意丟棄堆放，尤其是進(jìn)口有害廢物，這都是屬于嚴(yán)重違反環(huán)保法的侵權(quán)行為，如果達(dá)到了較惡劣的程度，就觸犯了刑律，就是要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

1988年，意大利的一家公司將3800噸的有害廢物用5條船通過尼日利亞的科科港進(jìn)口過了海關(guān)，然后放到了附近農(nóng)民的土地上，每月向這家農(nóng)民支付100美金的土地租賃費(fèi)。這批廢物含有聚氯丁烯苯基，它是一種高度致癌性的化學(xué)物質(zhì)。這些廢物散發(fā)出惡臭，流出了臟水，造成碼頭工人及其家屬因被傳染損害而癱瘓或被灼傷，另外有19人因?yàn)槌粤吮贿@些臟水污染了的大米而中毒死亡。

尼日利亞政府經(jīng)過調(diào)查核實(shí)后采取了措施，疏散了被污染地的居民，逮捕了多名搬運(yùn)人員，并將這個(gè)案件上升到了國(guó)家外交領(lǐng)域的高度進(jìn)行交涉。意大利政府表示了非常人道主義的姿態(tài)，下令將這些有害廢物和被污染了的土壤進(jìn)行了處理，并運(yùn)回意大利。

有毒和危險(xiǎn)廢物的管理逐步形成了由國(guó)際組織的決議和國(guó)際條約所構(gòu)成的國(guó)際法律體系。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的《開羅指南》呼吁世界各國(guó)應(yīng)采取立法的形式來確保人類健康和環(huán)境不受生產(chǎn)和管理危險(xiǎn)廢物而可能造成的危險(xiǎn)。1976年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織通過的《全面的政策》包括了產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、利用及廢物回收和處置的一整套措施，目的是以最有效的、最經(jīng)濟(jì)的方式減少?gòu)U物的損害和成本。歐盟早在歐共體時(shí)期的1975年就確定了關(guān)于廢物的法律框架，該框架要求成員國(guó)必須有力地采取措施促進(jìn)對(duì)廢物的防止、回收和加工，鼓勵(lì)減少?gòu)U物的數(shù)量，并設(shè)立主管機(jī)構(gòu)對(duì)廢物的處理進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

危險(xiǎn)廢物的跨國(guó)界轉(zhuǎn)移是國(guó)際環(huán)境法體系規(guī)制的一個(gè)重點(diǎn)，國(guó)際法強(qiáng)調(diào)各國(guó)必須遵循一般性的原則，即國(guó)家在出口并轉(zhuǎn)移廢物時(shí)承擔(dān)著不得損害他國(guó)環(huán)境及地球公域的義務(wù)。

因而，廢物肆放和跨國(guó)界轉(zhuǎn)移的損害屬于侵權(quán)法的規(guī)范范疇。正如古羅馬的法律諺語(yǔ)所說的：“造成了損害就得賠償”，和“使用自己的財(cái)產(chǎn)時(shí)不應(yīng)該損害他人的財(cái)產(chǎn)”。

侵權(quán)法的原則旨在告誡人們：無(wú)論如何，一種行為的結(jié)果都不得造成他人的人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損害，如果存在這種結(jié)果，那么，這個(gè)行為就構(gòu)成了侵權(quán)，就需要承擔(dān)賠償責(zé)任。

因而，廢物管理領(lǐng)域的法律制度應(yīng)建立在民事責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任和刑事責(zé)任的大法律基礎(chǔ)之上，基于此，應(yīng)該形成一個(gè)獨(dú)立的法域，來調(diào)整和規(guī)制危險(xiǎn)廢物的回收、處理、進(jìn)口、非法交易等行為，應(yīng)建立一個(gè)“廢物法律制度體系”框架。

而與此具有本質(zhì)區(qū)別的是，進(jìn)口再生原料和國(guó)內(nèi)再生原料的回收、交易、處理利用和企業(yè)組織的資質(zhì)審批監(jiān)管等等，是另外獨(dú)立的法域，這個(gè)法域的建立基礎(chǔ)是資源法、環(huán)境法、貿(mào)易法等二級(jí)法律制度。這個(gè)再生資源概念項(xiàng)下的所有行為都是圍繞著關(guān)鍵詞“資源”而展開的，其所有行為的一致目標(biāo)也都是資源，因而，規(guī)范這個(gè)領(lǐng)域行為的法律制度也必然圍繞著如何最大效率、最大效益和最大公平地利用再生資源，使其為人類造福這個(gè)主旨上。

顯然，這在立法目標(biāo)、立法精神、立法目的和調(diào)整規(guī)范對(duì)象上是完全不同的兩個(gè)法域。

現(xiàn)在，我國(guó)的法律制度上、政府政策上、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管上和國(guó)際貿(mào)易交易上都將這兩個(gè)法域混為一談，造成了法律概念上的誤區(qū)，這為監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)都造成了重大的阻礙。

全國(guó)人大對(duì)此應(yīng)予以高度的重視，并組織專家盡快開展區(qū)別立法的工作，使我國(guó)的再生資源產(chǎn)業(yè)能夠與時(shí)俱進(jìn)和與國(guó)際俱進(jìn)。

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