2004年6月，海元所受臺灣公司之委托,向國務院稅則委員會提出建議：谷氨酸進口關稅稅率應由現(xiàn)在的12.5% 降低到 5%。為此本所做了本研究報告（主要部分）。

    一、我國味精生產(chǎn)行業(yè)遇到的困難

　　我國味精生產(chǎn)傳統(tǒng)上使用發(fā)酵法生產(chǎn)谷氨酸，以淀粉為主要原料，后又呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，并向著大型化、集約化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，涌現(xiàn)了河南蓮花、山東菱花、江蘇菊花、山東齊魯、山東鈴蘭、杭州豐匯、山東味美等一系列集團公司，在2000年走上了高峰，味精工業(yè)進入了新的發(fā)展時期。但隨之我國味精行業(yè)出現(xiàn)了科學與技術上無法解決的問題。導致這些問題發(fā)生的具體有如下因素。

　?。ㄒ唬┦袌鲆蛩兀?/p>

    作為味精生產(chǎn)的基礎原料-糧食，其價格上漲直接導致了企業(yè)成本不斷加大，利潤隨之下滑，而這在相當長的時期內(nèi)是無法通過企業(yè)內(nèi)部的技術改造來彌補的。

　?。ǘ┏杀疽蛩兀?/p>

    1、原糧消耗大，企業(yè)成本高。我國味精行業(yè)使用大量的谷物作為原料，制造成本受制于國內(nèi)谷物的收成，部分地區(qū)的大型企業(yè)已采用甜菜糖蜜為原料進行生產(chǎn)，所有企業(yè)技術設備有待改進，資源浪費現(xiàn)象十分嚴重，而國外則普遍以糖蜜為原料，成本比國內(nèi)低1/3左右?；诔杀镜脑?，我國味精在國際市場上的競爭很薄弱,全國出口量僅占生產(chǎn)總量的一小部分。

    2、味精的成本與售價差價不合理。由于原輔料不斷調(diào)價，加上治理廢水費用巨大，降低成本無法解決。相反，味精售價由于市場競爭激烈，被迫逐年下降，從而使企業(yè)利潤逐年下降，不少企業(yè)僅微利經(jīng)營，直至虧本額驚人。

   3、能源消耗不斷加大。不僅是電力需求大，其他能源如煤炭和燃油的消耗也十分驚人，對水資源的依賴更是十分嚴重，這與中國能源逐漸短缺的現(xiàn)狀是十分不符的，長期下去將會造成更大的能源缺口。

　　　

   （三）環(huán)保因素：

    近年來國家環(huán)保局監(jiān)懲罰力度加大，企業(yè)排污標準不斷升高，企業(yè)用于廢水治理的費用越來越高，要在根本上解決環(huán)保問題，對我國味精企業(yè)來說，投資成本是非常巨大的，規(guī)避企業(yè)風險也是有相當難度的。

味精廢水治理工作，就目前的技術力量和經(jīng)濟實力而言，要依靠自身力量達到排放標準的企業(yè)為數(shù)很少，難度很大。從尊重事實出發(fā)，目前行之有效的辦法是政府治理與企業(yè)治理相結合，唯一的途徑是企業(yè)先治理到相對標準，再排放到城市污水處理廠處理。但味精行業(yè)生產(chǎn)谷氨酸過程中的排放對區(qū)域環(huán)境的損害依然很大。

　　二、利用國際分工和國際合作，降低中國味精生產(chǎn)的成本

　　我國谷氨酸進口關稅稅率遠遠高于WTO成員國，使我國企業(yè)無法選擇進口氨酸，企業(yè)經(jīng)營成本無法降低。降低進口關稅稅率有助于平抑價格，增強國內(nèi)味精生產(chǎn)企業(yè)的綜合競爭力。2003年國際谷物價格持續(xù)上漲，我國谷氨酸生產(chǎn)成本增加，但由于關稅偏高，使我國味精廠家無力進口其他國家谷氨酸來抑制價格，因此導致虧損。而東南亞國家因其上游糖蜜原料及中游產(chǎn)品谷氨酸進口稅率低，使這些國家可以完全依賴進口，加強了國內(nèi)企業(yè)在國際味精市場上的競爭力。所以，降低谷氨酸的進口稅率，即將關稅稅率由12.5%調(diào)整到5%，不僅可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，而且能夠提高其國際競爭力。

    國際上，對于谷氨酸所征收的關稅的稅率一般較低，我國的高關稅政策與國際大趨勢不符。

    相對于WTO中的其他國家來說，我國對谷氨酸所征收的關稅稅率要高得多，這是不符合國際社會的發(fā)展趨勢的。我國已加入了WTO，也就承擔了相應的國際義務，這其中就包括了關稅減讓義務，逐漸降低谷氨酸的進口關稅稅率是我們應盡的國際義務。我國應該鼓勵味精產(chǎn)業(yè)對世界開放，積極參加國際分工與合作，以降低我國味精生產(chǎn)的成本。

    與味精產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家開展國際合作，對我國味精產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生積極的影響，表現(xiàn)如下：

    （一）進口谷氨酸成本降低，使中國味精生產(chǎn)企業(yè)就有了原料保證；

    （二）進口谷氨酸成本降低，增多了中國味精生產(chǎn)企業(yè)的原料來源；

    （三）開展國際合作，可以降低中國味精生產(chǎn)企業(yè)能源消耗，減少污染排放，有利于環(huán)境保護；

    （四）引入國際機制，利用新原料的有益補充，可以分散中國味精生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營風險；

　　三、WTO規(guī)則、經(jīng)濟全球化和國際分工的細化，要求中國降低和減免該產(chǎn)品的關稅

　　比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢成為產(chǎn)業(yè)競爭焦點，面對嚴峻的國際競爭挑戰(zhàn)，提高產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的國際競爭力就成為生存與發(fā)展的唯一出路。從經(jīng)濟學的意義上看，提高產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的國際競爭力，歸根到底是在全球產(chǎn)業(yè)分工與市場競爭中獲得國際比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢。

    我國味精行業(yè)在資源、能源、環(huán)境、科技含量、工藝水平等方面是不具有比較優(yōu)勢的，這就需要我們借鑒先進的技術和成本低的原材料，有力補充我國該產(chǎn)業(yè)中的不足，使中國的企業(yè)也具有一定的競爭力。

    為此，我們提出請求，將谷氨酸進口關稅稅率由12.5%降到5%。2005年谷氨酸開始實行5%的進口關稅稅率（見《中華人民共和國進出口稅則2005》）。

擴展閱讀

版權聲明：