內(nèi)容摘要：“5.12”大地震以后，塔水片區(qū)的摩托車數(shù)量大幅度增加，其無牌無證車輛占到了總數(shù)的近2／3這給本來就點多、線長、面廣的農(nóng)村道路，大部分無交通標志、標線等安全管理設(shè)施，加之齊抓共管農(nóng)村道路交通安全機制尚在建立之中，因而片區(qū)道路交通人、車、路矛盾日益凸顯，這一新情況、新問題嚴重威脅農(nóng)村道路交通安全,制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。


主題詞：摩托車 安全管理 無牌無證


近年來，隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村道路建設(shè)步伐加快，塔水片區(qū)摩托車數(shù)量急劇增長,涉及到摩托車的道路交通事故日益增多，

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作者簡介：楊 波(1988—)，四川警察學院07級交通管理區(qū)隊，第三批警務(wù)援助隊員

代 祥(1988—)，四川警察學院07級交通管理區(qū)隊，第三批警務(wù)援助隊員

李鴻燕(1987—)， 四川警察學院07級交通管理區(qū)隊，第三批警務(wù)援助隊員

馮媛江(1988—)， 四川警察學院07級交通管理區(qū)隊，第三批警務(wù)援助隊員

羅夢瑩(1988—)， 四川警察學院07級交通管理區(qū)隊，第三批警務(wù)援助隊員


民警簡介：趙海洋（1963—），四川安縣交通警察大隊塔水中隊中隊長

柳 鵬（1979—），四川安縣交通警察大隊塔水中隊民警

特別是“5.12”大地震后。農(nóng)村道路交通人、車、路矛盾日益凸顯，這一新情況、新問題嚴重威脅農(nóng)村道路交通安全,制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。如何進一步加大塔水鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)摩托車管理力度，預(yù)防摩托車交通事故的發(fā)生，是擺在我們面前一個嚴峻的課題?，F(xiàn)就當前我片區(qū)農(nóng)村地區(qū)摩托車交通安全管理現(xiàn)狀及對策說說個人的一些粗淺看法。

一、我片區(qū)農(nóng)村地區(qū)摩托車道路交通安全管理現(xiàn)狀

1、我片區(qū)摩托車數(shù)量大幅度增加。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的逐步提高，摩托車迅速成為廣大農(nóng)民群眾主要的出行工具和運載工具，特別是“5.12”以后在外打工人員陸續(xù)回家。據(jù)不完全統(tǒng)計，全片區(qū)現(xiàn)有摩托車2千余輛，而農(nóng)村地區(qū)摩托車有1千5百余輛。其中有1千余輛摩托車未辦理入戶手續(xù)，3百余輛摩托車未按規(guī)定年檢。

2、摩托車駕駛?cè)顺煞輳?fù)雜。摩托車的增多必然帶來駕駛?cè)说脑黾?，一車多駕、夫妻同開的現(xiàn)象已屢見不鮮。由于摩托車駕駛?cè)顺煞輳?fù)雜，文化程度不等，因而安全意識上存在很大的差別。不經(jīng)培訓、無證駕車、不戴頭盔、違規(guī)載客、酒后駕車等問題較為突出，有的甚至不服從管理，沖關(guān)闖卡，拒絕接受檢查等等，這些為交通事故的發(fā)生埋下了安全隱患。

3、無牌無證摩托車多未投保，無保障。由于摩托車駕駛?cè)说缆方煌ò踩庾R差，因而摩托車辦牌辦證以及年檢年審主動性不強，有些甚至從新車到報廢都沒有辦理注冊手續(xù)。有的盡管已辦牌證，但不按規(guī)定參加車輛檢驗，這就形成車輛無保險、無保障。這些車輛一旦發(fā)生交通事故又極有可能逃逸或致使損害賠償不能到位。

4、農(nóng)村道路交通安全形勢日趨嚴峻。近年來，我片區(qū)道路建設(shè)突飛猛進，不僅線路延長、路面拓寬，而且質(zhì)量明顯提高，基本實現(xiàn)了村村互通，通行條件有了根本改善。但點多、線長、面廣的農(nóng)村道路，大部分無交通標志、標線等安全管理設(shè)施，加之齊抓共管農(nóng)村道路交通安全機制尚在建立之中，因而導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)摩托車管理難。

二、農(nóng)村地區(qū)摩托車發(fā)生道路交通事故情況及主要原因分析

由于諸多因素的影響，導(dǎo)致了當前我片區(qū)農(nóng)村地區(qū)摩托車事故頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，2008年1月至12月，我片區(qū)農(nóng)村摩托車發(fā)生重大交通事故和死亡人數(shù)分別占全片區(qū)重大交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)的74%、75%。85%以上的交通事故與摩托車有關(guān)，分析事故發(fā)生原因主要有以下幾個方面：

1、駕駛?cè)税踩庾R差。無證無牌、酒后駕駛、超速行駛等現(xiàn)象極為普遍，特別是無證無牌車輛，在摩托車事故中占85%以上，駕駛?cè)送J為摩托車只在農(nóng)村道路上行駛，不上主要公路，不進城，不出遠門，交警扣不到車，查也查不了，沒有必要辦牌辦證，既省心還可以省下一筆費用。然而，這些摩托車駕駛?cè)水吘刮唇?jīng)過正式培訓，沒有必備的駕駛技能，遇到情況驚慌失措或處置不當，極易引發(fā)事故。少數(shù)人更是法制觀念淡薄，社會公德低下，發(fā)生事故后為了逃避善后賠償，不顧事故受害人的死活，有的駕車逃逸，有的棄車逃跑，導(dǎo)致案件偵破難、處理難、賠償?shù)貌坏奖Ｕ?，這些問題的出現(xiàn)往往導(dǎo)致當事人情緒激憤，甚至上訪滋事，把矛盾推向政府，造成不良的社會影響。

2、駕乘人員自我保護意識差。一些駕車人自我保護意識缺乏，駕駛摩托車不戴安全頭盔，增加了事故的傷亡率。據(jù)統(tǒng)計，在涉及摩托車的交通事故中，不戴頭盔造成人員傷亡的占死亡道路交通事故的60%。

3、摩托車安全狀況差。在農(nóng)村道路上行駛的摩托車中有不少未經(jīng)車輛管理部門檢驗合格，安全性能低下，穩(wěn)定性能較差及摩托車駕駛?cè)艘膊淮筮^問車輛的制動系統(tǒng)、燈光及后視鏡等安全部件，車輛自身存在很大的安全隱患，必然導(dǎo)致交通事故的多發(fā)。

4、交通設(shè)施不全和設(shè)置道路障礙引發(fā)交通事故。鄉(xiāng)村道路上缺乏相應(yīng)的交通信號燈和必要的標志標線及安全防護設(shè)施，以致駕駛?cè)嗽诘缆飞蠠o序行駛，盲目行駛，導(dǎo)致道路交通事故的發(fā)生。另外，因建房在道路上堆放大量的建筑材料等，使本不寬闊的道路變得狹窄，使道路交通安全系數(shù)減少，駕駛?cè)松圆涣粢?，夜間行駛或酒后駕車就極易引發(fā)道路交通事故。

三、加強我片區(qū)農(nóng)村地區(qū)摩托車道路交通安全管理的對策

1、要深入宣傳，增強群眾交通安全意識。要徹底改變摩托車失控無序的現(xiàn)狀，首先廣大群眾必須真正從思想上發(fā)生轉(zhuǎn)變，要自覺遵守交通法律法規(guī)，人人參與交通管理。為此，要把農(nóng)村作為宣傳教育的重要陣地，積極開展多種形式宣傳，開辟交通安全宣傳專欄，定期播放公安部下發(fā)的道路交通安全光盤和有關(guān)宣傳內(nèi)容，摩托車典型事故案例，提出交通安全注意事項等。通過多層次、多形式宣傳，對摩托車駕乘人員因勢利導(dǎo)，讓他們了解違反交通安全法規(guī)的危害性，以及引發(fā)交通事故對自己和家庭帶來的痛苦，增強交通安全知識，進一步提高廣大農(nóng)民群眾潛在交通安全意識，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村新家園創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

2、要摸清底數(shù)，強化對摩托車監(jiān)管。中隊要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地域、道路、車輛、駕駛?cè)说幕厩闆r，從源頭上抓摩托車駕駛?cè)说墓芾?，對未辦理牌證的車輛和人員及已辦理牌證的車輛和駕駛?cè)朔謩e建立臺帳，做到車車見底、人人見底。對未辦理牌證的車主要上門入戶下發(fā)限期辦證通知單。同時，希望車管所要嚴把車輛登記關(guān)和檢驗關(guān)，把好駕駛員的學習、培訓和發(fā)證關(guān)，及時將報廢車登記造冊，實行強制報廢，努力提高車輛辦證辦牌率和年檢年審率，從源頭上堵塞農(nóng)村道路交通事故發(fā)生的漏洞。

3、要嚴管嚴治，鞏固整治工作成效。進一步發(fā)揮交警中隊在農(nóng)村道路交通管理中的主力軍作用，采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村組干部聯(lián)合包村、包線、包段、定人、定車、定時、定責任的工作法，實行激勵機制，制定獎懲措施，加大管理力度，對無牌無證、未檢未審、報廢車、拼裝車上路行駛、酒后駕駛、不戴頭盔等重點交通違法行為進行嚴查嚴糾嚴處。采取日常檢查與定點檢查相結(jié)合，日常查糾與不定期整治相結(jié)合，保持整治態(tài)勢。對無牌無證機動車違法行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，該罰就罰,該扣就扣，決不手軟，最大限度地杜絕和減少無牌無證車上路行駛。

4、完善機制，形成社會綜合治理合力。摩托車管理是農(nóng)村道路交通管理的重中之重，各村黨委政府和交警中隊要建立和完善農(nóng)村交通安全聯(lián)席會議制度，形成由人民政府牽頭，村組、農(nóng)村派出所、交警中隊等部門齊抓共管，共同負責的長效機制，各負其責、各司其職，形成合力，從深化安全宣傳，完善交通安全設(shè)施，消除事故隱患等方面入手，切實把農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)工作抓細、抓實、抓到位，做好摩托車道路交通安全管理“大文章”。

二零零九年二月五日


【參考文獻】

1、 安縣交通警察大隊2008年全年數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

2、 安縣交警大隊塔水中隊2008年總結(jié)報告。

3、 公安網(wǎng)四川安縣交通警察大隊網(wǎng)《淺談地震后安縣交通現(xiàn)狀》———李勇

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