1月15日，國家發(fā)改委公布了《關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》，宣布對成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶、雞蛋、液化石油氣等六種重要商品須進(jìn)行提價申報和(或)調(diào)價備案。對于違反臨時價格干預(yù)措施的行為，價格主管部門將責(zé)令經(jīng)營者改正，并依法實施行政處罰。

　　這是近期以來，國家宏觀調(diào)控部門對穩(wěn)定物價下發(fā)的又一道“金牌令”。此前，國務(wù)院召開全國保障市場供應(yīng)加強(qiáng)價格監(jiān)管電視電話會議，要求與老百姓生活密切相關(guān)的多種公用事業(yè)不得提價，并修改了相關(guān)處罰規(guī)定，大幅度提高對價格違法行為的處罰力度。

　　政府對物價的高度重視，當(dāng)然是因為當(dāng)前物價漲幅過大。去年以來，通脹的壓力一直居高不下。今年1月上旬，全國36個大中城市豆油、豬肉、牛肉和羊肉零售價格同比又分別上漲。物價的上漲，特別是一些企業(yè)趁機(jī)哄抬價格的行為，已嚴(yán)重影響到廣大居民特別是低收入群體的生活。眼看中國人最重要的節(jié)日——春節(jié)即將到來，在春節(jié)的消費旺季里，根據(jù)經(jīng)驗可知，價格一般是上漲的。因此，為讓民眾過上一個歡慶祥和的節(jié)日，對物價進(jìn)行臨時性干預(yù)是有必要的。

　　那么，此次對價格的臨時干預(yù)是否會對市場產(chǎn)生比較大的副作用呢？這種擔(dān)心是可以理解的。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論，作為市場最重要的調(diào)節(jié)工具，在市場經(jīng)濟(jì)下，商品和服務(wù)的價格均應(yīng)通過市場自身的方式來確定，換言之，也就是以供求關(guān)系來調(diào)配社會資源和平衡商品及服務(wù)的價格。只有當(dāng)一個市場不能產(chǎn)生競爭價格時，才需要政府對該商品和服務(wù)實行價格管制。就此而言，臨時價格干預(yù)更是迫不得已的“一招”。管制行為會在一定程度上扭曲價格機(jī)制。

　　不過，具體到此次價格管制，從國家發(fā)改委公布的辦法以及國務(wù)院電視電話會議強(qiáng)調(diào)的四項措施來看，臨時價格干預(yù)并沒有突破市場規(guī)則，而是在市場規(guī)則允許的情況下，力圖將政府的作用發(fā)揮到最合理程度。

　　目前，中國約96%的商品均為市場定價，只有4%的商品為政府定價。正如發(fā)改委官員所表示的，此次列入臨時價格干預(yù)范圍的是極少數(shù)價格上漲較多且與居民基本生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重要商品。而要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行提價申報，以及批發(fā)、零售企業(yè)實行調(diào)價備案，并不會改變企業(yè)自主定價的性質(zhì)，不是凍結(jié)價格，也不會影響企業(yè)的正常經(jīng)營?？傮w而言，這次政府干預(yù)的是企業(yè)的不合理漲價；對合理的漲價，政府不會干預(yù)。由此可見，政府對用行政手段干預(yù)價格是有一個清醒認(rèn)識的。

　　此次列入政府臨時價格干預(yù)的商品，既有像方便面這樣的由市場定價的競爭性商品，也有像液化氣成品油這樣的由政府定價的壟斷性商品，還有一些重要的公用事業(yè)商品也被規(guī)定近期不得漲價。從后兩種商品來看，因為其帶有自然壟斷經(jīng)營特性，尚未形成充分競爭，價格不宜放開，需要政府定價或管制，如果這類商品實行市場調(diào)節(jié)價，由于交易雙方處于一種不平等的地位，賣方提出的價格買方只能違心接受，消費者將無選擇余地。所以，對于此類商品的價格，政府必須管制，而且管制的時間不妨更長一些，直到總體物價水平回落到人們認(rèn)可的程度。

　　當(dāng)然，任何管制都會帶來副作用。特別是，價格作為市場經(jīng)濟(jì)的核心，以及作為利益分配的一種工具，如果政府規(guī)定的價格過低，無疑會打擊生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性，他們必定以降低服務(wù)水平、減少生產(chǎn)或暗中漲價的方式來防止損失，因而最終受損的還是消費者。另外，由于價格體現(xiàn)資源的稀缺性及其利用方式，用行政手段去干預(yù)價格，也會扭曲資源配置，反過來會影響政府控制通貨膨脹的效果。所以，對商品特別是競爭性商品的價格管制，一般來說，只是特殊情形下的特殊之舉，一旦在價格顯著上漲的情形消失后，要及時解除。如果將臨時管制措施長期化，其后果就是產(chǎn)品短缺，人們有錢也買不到商品。這在過去我們有過深刻的教訓(xùn)。

　　總之，臨時價格干預(yù)只是一種特殊情形下的輔助性手段，其目的是用來規(guī)范市場秩序、抑制價格的不合理上漲、穩(wěn)定社會心理預(yù)期。政府的臨時價格干預(yù)措施，原則上要慎用，但在該用的時候也必須要用。（社論）

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