國(guó)家煙草專賣局1月14日所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2007年全國(guó)煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利3880億元，同比增長(zhǎng)25%。2002年至2007年，稅利年均增長(zhǎng)20%以上。然而煙草行業(yè)的優(yōu)良表現(xiàn)，卻實(shí)在讓我們高興不起來(lái)。

　　近年來(lái)，在中國(guó)企業(yè)納稅排行榜的前十名中，煙草企業(yè)始終占據(jù)三到四席。在去年9月最新公布的“2006年度中國(guó)納稅百?gòu)?qiáng)”排行榜上，煙草制造業(yè)以1761.50億元的稅收貢獻(xiàn)獨(dú)占鰲頭，約占全部40個(gè)行業(yè)稅收貢獻(xiàn)的17.02%，甚至超過(guò)了位居次席的石油和天然氣開(kāi)采業(yè)近200億元。難怪有人戲說(shuō)，這樣的納稅大戶榜單是用“油煙”熏出來(lái)的。

　　利稅最多的公司未必最受國(guó)民尊敬，去年年底圍繞央企暴利、石化企業(yè)補(bǔ)貼、電信費(fèi)用的熱議正反映了中國(guó)消費(fèi)者對(duì)巨無(wú)霸們的疑慮與不信任。但是我們恰恰忽略了煙草制造業(yè)這一或許更需要關(guān)注的行業(yè)：它的體量巨大，尤勝資源性行業(yè)與電信類行業(yè)；它獨(dú)特的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)的管理體制，又比其他高度壟斷行業(yè)有過(guò)之而無(wú)不及；它缺乏高位階的監(jiān)管與公開(kāi)透明的運(yùn)作，全行業(yè)內(nèi)沒(méi)有一家由國(guó)資委直接監(jiān)管的中央直屬企業(yè)；作為單一購(gòu)售方的煙草專賣局則不受監(jiān)管地完全控制了市場(chǎng)等等。

　　對(duì)煙草行業(yè)的這些特點(diǎn)，民眾所知甚少，但每個(gè)人都對(duì)一點(diǎn)確認(rèn)無(wú)疑：中國(guó)集世界煙草最大生產(chǎn)國(guó)與最大消費(fèi)國(guó)于一身。問(wèn)題是：我們需要這樣的第一嗎？

　　國(guó)家煙草專賣局的某位高級(jí)官員去年給出了他自己的答案：中國(guó)的吸煙問(wèn)題如此普遍，以至于禁煙可能會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。政府官員或許更側(cè)重于考慮煙草業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用、依靠煙業(yè)生存的眾多煙農(nóng)與企業(yè)職工對(duì)勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)的雙刃劍意義、煙草行業(yè)是國(guó)家財(cái)政收入的重要稅源，至于未來(lái)公眾健康為此付出的沉重代價(jià)，那只是好幾屆政府過(guò)后才要處理的棘手問(wèn)題。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這更是個(gè)如此巨大而誘人的市場(chǎng)：中國(guó)每年消費(fèi)香煙1.7萬(wàn)億支，零售終端市場(chǎng)額超過(guò)600億美元，煙民人數(shù)還以每年300萬(wàn)的勢(shì)頭在迅猛增長(zhǎng)。因此無(wú)論對(duì)于跨國(guó)企業(yè)還是本土企業(yè)來(lái)說(shuō)，煙草首先是一門生意，而在交納了巨額稅款后，自己在道德上已再無(wú)須愧疚。

　　從綠色GDP的角度去關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量而非簡(jiǎn)單追求數(shù)量，正視環(huán)境污染等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本，是我們從以人為本、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展的新觀念中學(xué)到的最新一課。那么，從更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀、全局的戰(zhàn)略性視角去重新認(rèn)識(shí)煙草行業(yè)對(duì)人類自身的傷害、對(duì)家庭開(kāi)支與公共健康的影響、對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的消極作用，并及時(shí)有力地將這些負(fù)面影響控制在最小范圍內(nèi)，也必然是學(xué)習(xí)、堅(jiān)持與發(fā)揚(yáng)科學(xué)發(fā)展觀的題中之意。我國(guó)于2005年正式批準(zhǔn)《煙草控制框架公約》，正是反映了這一指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。

　　在短期內(nèi)，最為簡(jiǎn)單有力又最有效的措施是在煙草零售環(huán)節(jié)而非僅生產(chǎn)環(huán)節(jié)課征重稅。通過(guò)在零售環(huán)節(jié)提高最終煙價(jià)，我們可以用預(yù)算約束的剛性，讓部分煙民自動(dòng)告別香煙；不過(guò)對(duì)于堅(jiān)持留在吸煙陣營(yíng)中的消費(fèi)者，我們理應(yīng)尊重他們的選擇權(quán)。

　　長(zhǎng)期來(lái)看，法律、宣傳教育、移風(fēng)易俗三管其下，才有可能取得理想的效果。青少年與公務(wù)員分別作為最應(yīng)受保護(hù)的人群與最應(yīng)起表率作用的人群，應(yīng)成為宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。更重要的是，應(yīng)努力改變吸煙、敬煙、送煙的習(xí)俗，而這樣的移風(fēng)易俗其實(shí)并非如想象中般困難，美國(guó)的“禁煙運(yùn)動(dòng)”在不到四十年間已經(jīng)使全國(guó)總吸煙人數(shù)減少了四分之三，且人口吸煙率每年正以1.1％的速度下降。現(xiàn)實(shí)可能迫使我們只能以無(wú)奈的表情面對(duì)整整一代的鐵桿煙民，但我們可以避免類似的悲劇發(fā)生在下一代人身上。

　　中國(guó)是《煙草控制框架公約》生效后第一個(gè)舉辦奧運(yùn)會(huì)的國(guó)家，溫家寶總理也已經(jīng)提出要把“無(wú)煙奧運(yùn)”納入“綠色奧運(yùn)”的框架當(dāng)中。長(zhǎng)期看來(lái)，一個(gè)改革、開(kāi)放、發(fā)展的中國(guó)所需要的，不僅僅是繁榮的市場(chǎng)和亮眼的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，更是一種眼光與胸懷、一種義務(wù)與責(zé)任、一種勇氣與擔(dān)當(dāng)、一種智慧與洞見(jiàn)、一種毅力與堅(jiān)持。所以，關(guān)于個(gè)人如何在煙草面前選擇自己的生活，關(guān)于國(guó)家如何在煙草面前選擇自己的戰(zhàn)略，目前是一個(gè)證明自己的最好機(jī)會(huì)。

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