戰(zhàn)略性民生產(chǎn)業(yè)需要持續(xù)支持

　　應(yīng)急產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性民生產(chǎn)業(yè)，由于其具有公益性、實(shí)用性、專(zhuān)業(yè)性、安全性、備用性和關(guān)聯(lián)性等特點(diǎn)，所以其發(fā)展離不開(kāi)政府和社會(huì)的全面支持。國(guó)務(wù)院參事閃淳昌認(rèn)為，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目通常具有投入巨大、技術(shù)和知識(shí)密集、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，一般的經(jīng)濟(jì)實(shí)體是很難勝任的，必須上升為政府行為，由政府組織相關(guān)部門(mén)和單位來(lái)共同完成。國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心鄒積亮則表示，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確實(shí)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，但要扶持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要建立起以政府投入引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、專(zhuān)項(xiàng)資金理財(cái)、保險(xiǎn)預(yù)防資金、民間安全消費(fèi)的“五位一體” 投資模式。 建立國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，還要對(duì)專(zhuān)業(yè)從事應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)提供專(zhuān)業(yè)應(yīng)急服務(wù)的企業(yè)或組織實(shí)施稅收減免與財(cái)政補(bǔ)貼政策。

　　華中科技大學(xué)公共安全預(yù)警研究中心主任余廉則認(rèn)為，目前我國(guó)應(yīng)急救援的保障體系囊括了太多的內(nèi)容，比如專(zhuān)用通訊設(shè)施、專(zhuān)業(yè)物資與裝備、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、財(cái)力支持、物流體系等，這些目前還是完全由政府來(lái)提供，由于政府自身能力局限，不能提供足夠的資金保障，所以未來(lái)要探索應(yīng)急救援活動(dòng)市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)模式。他認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行政府投資、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的模式，國(guó)家把擬定中的應(yīng)急救援基地建設(shè)在此類(lèi)企業(yè)中，國(guó)家安排財(cái)政資金建設(shè)應(yīng)急救援基地，建成后由企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。企業(yè)可利用此基地對(duì)自身突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急救援和對(duì)公共安全事件提供應(yīng)急救援服務(wù)并獲取回報(bào)，救援成本由企業(yè)承擔(dān)或按事前協(xié)議由企業(yè)與政府分?jǐn)偦蛲耆烧袚?dān)。

　　值得注意的是，目前地方各級(jí)政府和相關(guān)企業(yè)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性。廣東、安徽、重慶、浙江等地方政府，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)型，將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，一批產(chǎn)業(yè)基地正在形成。目前全國(guó)已經(jīng)形成了浙江樂(lè)清、廣東東莞、上海徐匯、重慶合川等幾個(gè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集中地，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聚集化、特色化發(fā)展明顯。其中重慶中國(guó)西部安全(應(yīng)急)產(chǎn)業(yè)基地、廣東東莞應(yīng)急產(chǎn)業(yè)總部基地在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上走在全國(guó)前列，具有較強(qiáng)的示范作用。

　　此外，我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)品的技術(shù)含量也在不斷提升，比如韶關(guān)市新宇建設(shè)機(jī)械有限公司研發(fā)生產(chǎn)的微型挖掘機(jī)、塔式起重機(jī)等暢銷(xiāo)全國(guó)20多個(gè)?。▍^(qū)、市），并遠(yuǎn)銷(xiāo)德國(guó)、意大利、荷蘭等國(guó)家；東莞市永強(qiáng)汽車(chē)制造有限公司的多功能消防車(chē)、大噸位水罐泡沫消防車(chē)和機(jī)場(chǎng)泡沫噴灑車(chē)等產(chǎn)品已經(jīng)大量出口并不斷取得新訂單；而安徽中電集團(tuán)38所的預(yù)警探測(cè)技術(shù)、應(yīng)急指揮與救援信息技術(shù)、北斗導(dǎo)航及通訊技術(shù)，淮南礦業(yè)集團(tuán)的瓦斯治理與利用技術(shù)，驚天液壓智控有限公司的液壓破碎錘、拆除機(jī)器人，以及安徽三聯(lián)集團(tuán)公司的科技交通事故預(yù)防技術(shù)等也處于全國(guó)領(lǐng)先水平，部分領(lǐng)域已經(jīng)走在世界前列。

　　應(yīng)急產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性的民生產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量高，系統(tǒng)性強(qiáng)，涉及面廣，為提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，未來(lái)還需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，同時(shí)也需要建立由用戶(包括潛在用戶)、生產(chǎn)廠家、科研單位建立的協(xié)作機(jī)制。而作為普通民眾，更應(yīng)該增強(qiáng)公民應(yīng)急意識(shí)、憂患意識(shí)，著力培育、開(kāi)發(fā)應(yīng)急產(chǎn)品市場(chǎng)，以促進(jìn)有效需求的形成和培育。

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