數(shù)據(jù)表明，中國患有外資依賴癥。
 此處之“癥”不是指外資對內(nèi)資的簡單比例，而是指外資對有效率的內(nèi)資的比例（有效率的內(nèi)資指民資），2003年中國外資對民資的比例為0.58。這一比例高于新加坡和荷蘭，僅低于愛爾蘭。而這三國是全球公認(rèn)的外資依賴國——它們是很小的國家，容易依賴外資。
 如果放松尺度，把集體企業(yè)都算作私營企業(yè)，則比例降至0.29?？梢哉J(rèn)為，2003年中國外資依賴度的上限和下限是0.58和0.29。
 一般來講，大的國家相對獨立，較少依賴外資。即使按照下限比較，中國的外資依賴度也已接近公認(rèn)的外資依賴國。這對一個大陸經(jīng)濟形體、有著13億人口的大國來講是值得警惕的。1990年代，美國外國直接投資與內(nèi)資的百分比只有0.062，同期，韓國的這個比例是0.011。
面對現(xiàn)狀，中國如何避免陷入依附式發(fā)展的泥潭？
 “外資導(dǎo)向型”的中國經(jīng)濟。
 改革開放以來，外資對中國經(jīng)濟的貢獻(xiàn)有目共睹。近幾年，中國實際利用外商的直接投資額超過500億美元，已成為全球最大的FDI（全稱Foreign Direct Investment）流入國之一?？梢詫⒅袊氲耐鈬苯油顿Y比作是一劑藥：它克服了中國金融體制的一些弊病使受歧視的民營企業(yè)家獲得一定資金。但買藥是要花錢的，中國正在支付成本。
 首先是對外的依存度問題。目前，F(xiàn)DI總量占中國GDP的比重已經(jīng)超過40％，大大高于發(fā)達(dá)國家及亞洲的一些國家和地區(qū)。另外，從上世紀(jì)90年代起，在外資企業(yè)主導(dǎo)出口的帶動下，中國的外貿(mào)依存度一路攀升，2004年更達(dá)到80％的歷史最高峰，成為世界上外貿(mào)依存度最高的國家。強勁的出口，本不是什么悲傷的事情，問題在于對外依存度集中在外資企業(yè)所主導(dǎo)的出口加工業(yè)上，有關(guān)“外企對中國經(jīng)濟和金融安全構(gòu)成危險”的問題成為熱點話題。人們擔(dān)心對外依存度過高，一旦外資撤離又沒有足夠的資本及時注入，或出口環(huán)境突然惡化時，將會大大危及相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的安全和發(fā)展。
 從產(chǎn)業(yè)層面來看，外資對中國經(jīng)濟安全的影響主要體現(xiàn)在對行業(yè)的控制和支配上。目前，外商投資企業(yè)在許多領(lǐng)域都已形成壟斷地位，在中國所認(rèn)定的四個支柱行業(yè)中，外商投資企業(yè)在其中兩個行業(yè)均有出色的表現(xiàn)。在電子和通信行業(yè)等國家重點行業(yè)中，外商投資企業(yè)的股權(quán)份額也早已超過國內(nèi)比例。
 目前，外商在華投資方式已由過去的合作、合資過渡到現(xiàn)在的獨資和控股，外商企業(yè)獨資化趨勢的負(fù)效應(yīng)，不利于中國“以市場換技術(shù)”等利用外資戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
 再次，隨著FDI的迅速膨脹，中國讓出龐大市場空間的同時也患上核心技術(shù)缺乏癥。首要原因是跨國公司對技術(shù)的封堵戰(zhàn)略，其次中國企業(yè)技術(shù)缺乏消化、吸收、創(chuàng)新熱情和能力。長期以往，外企憑借壟斷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，就能獲得巨大的競爭優(yōu)勢和利益空間。相比之下，國內(nèi)企業(yè)由于處在產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，所分配的利潤永遠(yuǎn)最少。
 2002年開始，外資企業(yè)在牢牢控制原有城市陣地的基礎(chǔ)上，又刮起一陣陣“降價風(fēng)潮”，以此作為進(jìn)軍農(nóng)村市場的前奏?？煽诳蓸贰Ⅺ湲?dāng)勞、惠普、IBM、SAP、寶潔、歐萊雅、宜家、聯(lián)合利華等外資巨頭在中國打滾多年，逐漸學(xué)會運用價格利刃這一競爭武器，提出“中端市場低端化”的經(jīng)營口號。當(dāng)前外資巨頭向下滲透，進(jìn)軍中低市場，已經(jīng)成為一個普遍的現(xiàn)象。面對外資巨頭的強勢攻擊，原本以低成本在農(nóng)村市場立足的民族企業(yè)感到危機重重。
 中國經(jīng)濟中所呈現(xiàn)的“外資導(dǎo)向型”的趨勢令人擔(dān)憂，隨之而來的“警惕拉美化”的思潮更把依賴外資的話題推向高峰。
 外資政策應(yīng)“與時俱進(jìn)”
 有評論指出，改革開放以來，雖然招商引資的能力提高，但自主創(chuàng)新的能力卻受到抑制和削弱，中國經(jīng)濟總量增加了，但經(jīng)濟的自控力和安全性卻逐漸降低。因此，調(diào)整中國引進(jìn)外資的戰(zhàn)略，強化中國經(jīng)濟主體意識，是防止依賴外資的重要方面。
 積極吸引外資是中國的大政方針之一，但是進(jìn)入新世紀(jì)，中國傳統(tǒng)引資思路卻沒有“與時俱進(jìn)”。例如，一些地方政府重引資數(shù)量而忽視引資質(zhì)量，經(jīng)常將造紙、建材、制藥、紡織、化工等勞動密集、自然資源密集、污染密集的產(chǎn)業(yè)引入我國，從而導(dǎo)致資源大量消耗和生態(tài)環(huán)境的巨大破壞，使引進(jìn)外資戰(zhàn)略的可持續(xù)性大大減弱。例如印尼某集團(tuán)在中國南方大規(guī)模投資“林漿紙一體化”項目，造成大片樹林被毀、土地退化、地下水位下降、生態(tài)失衡等一系列嚴(yán)重后果。國家發(fā)改委表示，中國雖然具有引進(jìn)外資的優(yōu)勢，但引進(jìn)外資同時也將消耗大量不能進(jìn)口或不可再生的資源的問題也不可忽視。如果不注意到這一點，中國的引進(jìn)外資戰(zhàn)略將不是一個可持續(xù)發(fā)展國家的戰(zhàn)略。
 我國所制定的投資鼓勵政策，有很多只適用于外國投資者，對內(nèi)外投資者不能一視同仁，一定程度上造成市場機制的扭曲。例如減免稅優(yōu)惠和費用扣除政策的不同，內(nèi)資企業(yè)所得稅率為33％，外資企業(yè)所得稅率大約15％，二者相差一倍多。這既導(dǎo)致中外企業(yè)競爭的不平等，造成外資企業(yè)通過各種避稅手段轉(zhuǎn)移利潤，明顯有違稅收最基本的平等原則，也不符合世貿(mào)組織倡導(dǎo)的自由貿(mào)易和平等競爭原則。其后果是排擠內(nèi)資投資者、降低外資質(zhì)量、損害國家利益，最終影響有效利用外資目的的實現(xiàn)，甚至出現(xiàn)內(nèi)資千方百計變成外資，再向國內(nèi)投資的現(xiàn)象。
 中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，引資思路應(yīng)該從注重數(shù)量轉(zhuǎn)向注重國家經(jīng)濟安全，“質(zhì)量和效益雙管齊下”。在營造公平競爭環(huán)境中，中國的引資思路應(yīng)該將外資從享受特殊公民待遇的位置，調(diào)整到公平競爭和作為提高內(nèi)資技術(shù)開發(fā)能力和競爭力的陪練角色。同時，面對跨國并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等新投資方式的出現(xiàn)，我國應(yīng)該盡早制定相應(yīng)法律與實施細(xì)則，跟上國際資本流動趨勢，這對新世紀(jì)我國擴大吸收外資規(guī)模和提高引資水平十分必要。
 大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新精神
 在爭論不休的“市場換技術(shù)”問題上，人們漸漸意識到自主創(chuàng)新對于中國免于“依賴外資”的重要性。在科學(xué)、合理、高效利用外資的同時，避免對其過度依賴，走自主開發(fā)創(chuàng)新是必經(jīng)之路。作為一個大國，要具備自主創(chuàng)新的不竭源泉，戰(zhàn)略性技術(shù)必須依靠自己力量進(jìn)行研發(fā)。只有自主研發(fā)能力的提高，才能真正抵御危害我國經(jīng)濟安全的現(xiàn)象發(fā)生。2006年新年伊始，中央就提出建立“創(chuàng)新型國家”的目標(biāo)，大力提倡“自主創(chuàng)新精神”。作為創(chuàng)建“創(chuàng)新型國家”主力軍的行業(yè)龍頭企業(yè)，在面臨著被某些跨國巨頭以“并購”的名義進(jìn)行“洗牌”的關(guān)鍵時刻，最為重要的還是自身創(chuàng)新能力的提高。
 首先，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。我國高校及附屬科研機構(gòu)擁有70％的高新技術(shù)成果，但是長期以來形成的企業(yè)和高校分離模式，使大量科技成果沒有完全轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。我們應(yīng)該盡快推廣這種優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作模式，使大量的技術(shù)成果得以開發(fā)和應(yīng)用。
 其次，加大科技投入的力度。我國“R&D經(jīng)費支出總額”的國際排位雖然連年提高，但從R&D經(jīng)費占GDP比重來看，我國和發(fā)達(dá)國家還是有很大的差距，再加上我國基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究比例失調(diào)，應(yīng)用、開發(fā)上的投資相對薄弱，這將會使我國在知識經(jīng)濟發(fā)展道路上步履維艱。因此，政府應(yīng)該大力扶持國家重點技術(shù)改造項目，為高科技、特別是中小高科技企業(yè)提供多渠道融資的條件。
 再次，創(chuàng)造鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)新的政策體制環(huán)境。完善的政策體制環(huán)境是技術(shù)創(chuàng)新體系建立的可靠保證。1999年4月我國出臺了《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》，從鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、保障高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)等方面制訂了新的政策，為促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了法制保障。雖然如此，我國在鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境方面還有很多工作需要跟進(jìn)。只有日益完善的政策法制環(huán)境和政府、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等多方的協(xié)同努力，我國“國家技術(shù)創(chuàng)新工程”才會加快進(jìn)展，從而進(jìn)一步提高我國的科技水平和綜合國力。
 最后，隨著研發(fā)國際化及企業(yè)間策略性技術(shù)聯(lián)盟的發(fā)展，各大跨國公司均通過各種各樣的技術(shù)聯(lián)系結(jié)成一張覆蓋全球的復(fù)雜技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，并通過這一網(wǎng)絡(luò)將全球科學(xué)技術(shù)資源控制在手中，從而強化自己在技術(shù)供應(yīng)方面的壟斷地位。為了應(yīng)對這種狀況，我國企業(yè)應(yīng)該加強國示合作，爭取入盟跨國公司主導(dǎo)的技術(shù)研發(fā)活動，以求融入全球技術(shù)開發(fā)的主流趨勢。
 拓寬思路擴大內(nèi)需
 從中國整體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略來看，擴大內(nèi)需、優(yōu)化投資消費結(jié)構(gòu)、刺激消費需求，是開拓國內(nèi)市場、擴大發(fā)展空間的戰(zhàn)略舉措，也是緩解外資依賴的重要措施。通過擴大內(nèi)需，國產(chǎn)產(chǎn)品的自身消化能力得到提高，對外貿(mào)的依賴程度降低，在國際談判方面將具有更為主動的位置。2005年12月，財政部部長金人慶表示，中國財政在今后五年將支持促進(jìn)擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。
 農(nóng)村是拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長的巨大動力。最近幾年農(nóng)民的邊際消費傾向一直高于城鎮(zhèn)居民，2000年到2004年農(nóng)民的邊際消費傾向為75.3％，而同期市民為69.5％。農(nóng)村在耐用消費品方面還存在著龐大的市場空間。經(jīng)濟學(xué)家林毅夫認(rèn)為，目前中國最應(yīng)啟動內(nèi)需的地方就是農(nóng)村。政府應(yīng)把財政資金更多地投向農(nóng)村市場建設(shè)，來一次“新農(nóng)村建設(shè)運動”，其要旨是改進(jìn)現(xiàn)有與農(nóng)村生活有關(guān)的一些基礎(chǔ)設(shè)施。
 加快建立社會保障新制度，樹立消費者信心，引導(dǎo)消費者的支出預(yù)期。自1998年實施住房、醫(yī)療、教育的全面市場化改革以來，快速上漲的房價、虛高不止的醫(yī)療費用、高昂的子女教育支出像壓在中低收入階層頭上的“新三座大山”。因此，在這三大問題的壓力沒有被有效化解之前，部分人群的消費水平很難有實質(zhì)性提高。只有解決了保障問題，消除后顧之憂，才有可能使他們增加消費，擴大內(nèi)需。
 加大支柱產(chǎn)業(yè)對內(nèi)需的刺激作用。央行認(rèn)為，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)可以拉動內(nèi)需，擴大消費，加速實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。但房價高企極大得抑制居民的住房需求，政府應(yīng)該通過深化房改，降低房價，才能把大多數(shù)人推向商品房市場，才能使住房消費真正成為消費熱點。同樣是拉動內(nèi)需的汽車工業(yè)也因為高油價而停滯不前，高油價已經(jīng)影響到了八成消費者的購車計劃。在住房和汽車兩大消費熱點上，國家綜合管理部門建議，2006年實施“穩(wěn)房促車”的消費政策以拉動內(nèi)需。

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