在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境里，中小企業(yè)的成長(zhǎng)艱難，夭折成為90%以上中小企業(yè)不可避免的命運(yùn)。但由于中小企業(yè)的數(shù)量龐大，在任何一個(gè)國(guó)家里，中小企業(yè)創(chuàng)造了絕對(duì)多數(shù)的就業(yè)機(jī)會(huì)，絕大部分的財(cái)政收入。正因?yàn)槿绱耍谑澜绶秶鷥?nèi)，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家的政府放棄對(duì)中小企業(yè)的扶持，只有扶持力度大小之別。

然而，如何扶持中小企業(yè)，各國(guó)政府的做法千差萬(wàn)別。西方國(guó)家，尤其是美國(guó)和日本，都制定了中小企業(yè)扶持法。在扶持對(duì)象上，有的是制定特殊政策，扶持特殊群體開(kāi)辦企業(yè)，如退伍軍人、殘疾人等，但更多的是扶持中小企業(yè)的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，并給予資金補(bǔ)貼，以此激勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新。在扶持方式上，有的是從政府采購(gòu)和特大型企業(yè)采購(gòu)中分配一定市場(chǎng)份額給中小企業(yè)。有的是政府投資建設(shè)服務(wù)中小企業(yè)的平臺(tái)，讓中小企業(yè)公平地分受服務(wù)。有的是進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)建設(shè)，給中小企業(yè)一個(gè)公平的市場(chǎng)機(jī)會(huì)等。政府直接用財(cái)政資金投資到中小企業(yè)則比較少，原因在于違背了市場(chǎng)規(guī)律和原則，可能導(dǎo)致中小企業(yè)只想著如何獲得財(cái)政資金，而不在提升自身素質(zhì)和能力下功夫，不利于中小企業(yè)成長(zhǎng)為競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的市場(chǎng)主體。

中小企業(yè)成長(zhǎng)，有賴于基本素質(zhì)和能力的提高，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。一般的中小企業(yè)，要想成長(zhǎng)起來(lái)，必須具備四種能力，即：創(chuàng)新能力、資金融通和運(yùn)營(yíng)能力、市場(chǎng)拓展能力和管理能力。但從目前的情況看，我國(guó)扶持中小企業(yè)一般都是在解決資金問(wèn)題上下功夫比較多，而其它方面的扶持則比較少，將財(cái)政資金直接投入到中小企業(yè)比較多，而扶持重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目則比較少，導(dǎo)致中小企業(yè)的整體素質(zhì)和能力沒(méi)有得到提高，成為有殘疾的企業(yè)，有了資金不會(huì)運(yùn)營(yíng)，最終被市場(chǎng)淘汰，導(dǎo)致財(cái)政投入和金融資本發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，甚至打了水漂。扶持中小企業(yè)應(yīng)著眼于兩個(gè)方面：首先是著眼于增強(qiáng)中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；其次是支持和激勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，對(duì)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目直接給予財(cái)政資金補(bǔ)貼。

扶持中小企業(yè)成長(zhǎng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可以只重視資金的扶持而忽略其它能力的提高。最重要的是，扶持中小企業(yè)也需要?jiǎng)?chuàng)新。一方面，扶持手段要?jiǎng)?chuàng)新。一是行政扶持與市場(chǎng)扶持要融合。行政手段扶持主要是建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)生成健康的機(jī)體，在制定扶持中小企業(yè)政策時(shí)，也應(yīng)服從于市場(chǎng)原則。二是財(cái)政扶持與金融扶持要融合。財(cái)政扶持應(yīng)主要發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)杠桿的作用，吸引各類社會(huì)資本進(jìn)入中小企業(yè)。同時(shí)，財(cái)政資金應(yīng)主要補(bǔ)貼中小企業(yè)的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，以此鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，如果財(cái)政資金直接投資中小企業(yè)，則容易導(dǎo)致尋祖問(wèn)題的發(fā)生；導(dǎo)致市場(chǎng)不公平問(wèn)題的出現(xiàn)；導(dǎo)致中小企業(yè)依賴癥的形成。三是單項(xiàng)扶持與綜合扶持要融合。不能在解決中小企業(yè)的融資問(wèn)題之后，就什么也不管了，要重視解決企業(yè)全面素質(zhì)和能力的提升問(wèn)題。另一方面，扶持方式要?jiǎng)?chuàng)新。首先要用投融資平臺(tái)的方式來(lái)扶持中小企業(yè)成長(zhǎng)，讓他們?cè)诖祟惼脚_(tái)上直接與資本對(duì)話，學(xué)習(xí)和鍛煉融資技巧和能力。其次是要通過(guò)建立服務(wù)體系的方式扶持中小企業(yè)，提高中小企業(yè)的素質(zhì)和能力，并充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的系統(tǒng)性的培養(yǎng)，讓他們由小企業(yè)成長(zhǎng)為小巨人，由小巨人成為大巨人。

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