政府的法律與法規(guī)對(duì)人力資源的外部影響是強(qiáng)勁的，法律影響著人員的招募與甄選、工資薪酬、工作條件與環(huán)境、工作時(shí)間、員工解雇、勞資關(guān)系?，F(xiàn)在來(lái)討論一下實(shí)現(xiàn)企業(yè)雇員與政府雇員的公平就業(yè)機(jī)會(huì)的主要的法律框架。
　　公平就業(yè)機(jī)會(huì)法律是保障企業(yè)雇員與政府雇員的合法權(quán)益與權(quán)利的有力法律工具。雖說(shuō)有法律保障，但是實(shí)際操作起來(lái)卻不很完善，也沒有執(zhí)行到位。

　　企業(yè)雇員的公平就業(yè)法律是１９９４年７月５日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。做為公務(wù)員的政府雇員也受此法律保障?！秳趧?dòng)法》第二條規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行。

　　《勞動(dòng)法》第三條規(guī)定：勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。這是企業(yè)雇員應(yīng)該享受到的勞動(dòng)權(quán)利。

　　《勞動(dòng)法》第十二條規(guī)定：勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。

　　不完善的地方在于企業(yè)雇員的年齡、受教育程度、疾病或者相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)程度、還有從業(yè)資格方面，企業(yè)雇員在尋求就業(yè)時(shí)受到了歧視。這是《勞動(dòng)法》需要完善的地方。如果不完善那么所謂的平等就業(yè)就會(huì)不公平。

　　《勞動(dòng)法》第十七條規(guī)定：訂立和變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。

　　執(zhí)行力不強(qiáng)的地方是企業(yè)改制與虛假破產(chǎn)，對(duì)企業(yè)雇員訂立與變更勞動(dòng)合同并不是平等自愿與協(xié)商一致的訂立合同，有的地方政府或者企業(yè)帶有欺騙或者強(qiáng)硬的態(tài)度來(lái)與企業(yè)雇員訂立勞動(dòng)合同關(guān)系。對(duì)違反《勞動(dòng)法》的用人單位方面并沒有什么強(qiáng)制力的法律，比如罰款或者停業(yè)，或者其它刑罰的強(qiáng)制措施。

　　《勞動(dòng)法》第三十六條：國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)四十四小時(shí)的工時(shí)制度。

　　雖說(shuō)《勞動(dòng)法》規(guī)定勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，但是現(xiàn)實(shí)有些企業(yè)或者地方政府讓勞動(dòng)者超時(shí)勞動(dòng)，而且超時(shí)勞動(dòng)沒有加班工資。特別是有些單位定員定崗定薪，沒有考慮員工勞動(dòng)時(shí)間保障問(wèn)題與勞動(dòng)保護(hù)的問(wèn)題。

　　政府雇員的法規(guī)是2005年4月27日中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)的《公務(wù)員法》。

　　《公務(wù)員法》第十七條規(guī)定：綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

　　現(xiàn)實(shí)的是從沒有擔(dān)任過(guò)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的普通公務(wù)員，一般情況下到退休能達(dá)到主任科員而退休就很不錯(cuò)了。很難達(dá)到巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員這個(gè)級(jí)別。更享受不到這些級(jí)別的待遇。

　　《公務(wù)員》第四十四條規(guī)定：公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理：(一)民主推薦，確定考察對(duì)象；(二)組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；(三)按照管理權(quán)限討論決定；(四)按照規(guī)定履行任職手續(xù)。公務(wù)員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參照前款規(guī)定的程序辦理。

　　現(xiàn)實(shí)的是民主推薦往往是政府部門的重要官員推薦，基層公務(wù)員就沒有這個(gè)民主推薦的權(quán)力。往往就是黨委開會(huì)，由官員推薦，確定考察對(duì)象。這容易造成跑官要官，或者滋生腐敗，這些需要完善。

　　《公務(wù)法》第七十四條：公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助。公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國(guó)家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額發(fā)放。

　　《公務(wù)員法》第七十八條：任何機(jī)關(guān)不得違反國(guó)家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇。任何機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。

　　現(xiàn)實(shí)的是有些地方政府公務(wù)員的工資都拖欠，沒有按時(shí)足額發(fā)放，有些公務(wù)員年年評(píng)優(yōu)秀與稱職，從未得到過(guò)一分錢年終獎(jiǎng)。年終的等次應(yīng)該是優(yōu)秀的公務(wù)員一個(gè)等次，稱職的一個(gè)等次，但是現(xiàn)實(shí)的是有些地方政府是不同的官員不一樣的等次，普通公務(wù)員一個(gè)等次。沒有強(qiáng)制力與強(qiáng)制措施保障的法律，會(huì)使法律成一紙空文，失去了她的尊嚴(yán)與權(quán)威?？傆胸澑墓賳T不把這些法律放在眼里。

　　1.其它中國(guó)勞動(dòng)法律：1.1999年11月23日由勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定了《勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》。

　　2.１９９５年１月１日起施行違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》行政處罰辦法。

　　3．1996年，國(guó)家發(fā)布了《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T16180-1996）。

　　4．《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》已經(jīng)1993年6月11日國(guó)務(wù)院第5次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自1993年8月1日起施行。

　　5．《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2007年6月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。

　　6．《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2006年8月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。

　　7．《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2007年8月30日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。

　　8．《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2007年12月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年5月1日起施行。

　　9．中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法

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