4月11日，中央電視臺“百家講壇”攝制組再次開進我校，唯一的小變化是錄制地點從逸夫400人廳改到了4101教室，但這絲毫沒有影響同學們的熱情，大教室被擠得滿滿當當。

下午1點半，我校勞動人事學院博士生導師、副院長；全國人大常委會委員、內務司法委員會委員，中國社會保險學會副會長鄭功成教授登上講壇講解熱門話題《明天誰來保障你》。

鄭教授首先告訴大家這個題目是他在2001年10月接受《中國青年報》記者關于“我國加入WTO后的前景”的提問。他覺得當時沒能闡述透徹，于是今天再次深入討論。

鄭教授演講的第一部分是“生活風險普遍、客觀存在，且不斷發(fā)展”。 他列舉了四方面依據(jù)：一，時代的發(fā)展是以生產(chǎn)方式和生活方式的社會化為依據(jù)的，也就是隨著時代發(fā)展，個人自身風險擴大、抵抗風險能力變小。二，市場經(jīng)濟就是競爭，必然有失敗者，且失敗者不固定。三，經(jīng)濟的全球化加大了個人風險。四，人生本來就充滿風險。

接下去，鄭教授深入展開了“我們面臨了那些生活的風險”。他所歸納出的有：一，疾病風險——人生第一大風險。“很多貧困人口不是因為懶惰或素質低，而是因為疾病”。二，養(yǎng)老風險——普遍性風險。鄭教授承認“長壽是人類社會進步的標志”，但也指出在沒有硬件保障的情況下，進入高齡意味著勞動力下降、自我生活能力下降、經(jīng)濟能力下降。三，失業(yè)風險——社會常態(tài)性風險。由于現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，因此沒有“鐵飯碗”。鄭教授表示他不贊同“加入WTO后會使就業(yè)形勢樂觀”，他指出現(xiàn)在中國勞動力資源嚴重過剩，如果要在2020年實現(xiàn)小康，起碼的標準是城市化率要達到70%，而現(xiàn)在的城市化率是30%，那就是要把1.5億農(nóng)村人口轉化為城市人口，如果不把就業(yè)率的發(fā)展看得和經(jīng)濟發(fā)展同樣重要，只會讓失業(yè)人口不斷增長。四，職業(yè)傷害，包括因為競爭、工作負擔帶來的精神傷害和心理壓力，鄭教授列舉了“每年自殺和神經(jīng)病患者以10萬數(shù)增加”。五，天災人禍——大風險來源。

談完了以上兩點，鄭教授作了一個小結，即：對風險要正確認識；風險的多樣化使個人變脆弱，雖然人類在變強大，人仍然對社會有依賴；因此，貧窮不是個人造成的，而是社會環(huán)境所致；這就是“風險的社會性”。

正確認識了風險，鄭教授開始進入重點，提到“安全和有保障是人的利益需要和本能”，因此，要以客觀的態(tài)度對待社會保障改革。鄭教授又分析了：小農(nóng)經(jīng)濟時代，家庭提供保障，家庭因為經(jīng)濟需要、安全需要、服務和情感需要結成。進入計劃經(jīng)濟，“單位”包辦。而改革開放以來，鄭教授認為已經(jīng)從“80年代的‘普惠’時代進入了現(xiàn)在一部分人受益越來越多、一部分人貧窮”的情況，所以要考慮協(xié)調發(fā)展，提供既公平又有效的保障機制。“改革的進步，不只是經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展是不是一定要以破壞安全性、不要保障機制為條件？”這揭示了社會保障機制改革的必要性和迫切性。

那么我們需要什么樣的安全保障機制呢？在實行計劃生育，人口減少、家庭規(guī)模變小的情況下，家庭的保障功能下降了；而建立在計劃經(jīng)濟條件上的單位本身能否經(jīng)受得住競爭還是問題，也不能指望它的保障；政府的財力也很有限，無法保障。因此，鄭教授提出，我們需要“責任分擔基礎上的復合型保障機制”。所謂，復合，就是政府、社會、單位、個人、家庭共同保障。首先政府有責任消滅貧困、提高國民福利，不能因為“市場經(jīng)濟萬能”而放棄責任，而是要指導社會保險制度建設、強制建立制度。在評估標準的問題上，鄭教授提出是“應該讓任何貧困的人不至于絕望。人們的安全感是否提升了？化解風險的能力是否提高了？”其次，企業(yè)應該為職工繳費，因為個人幫顧主創(chuàng)造了財富，否則不符合人對社會依賴的基礎。再次，家庭仍然是保障。在這一點上，鄭教授明確提出他反對批判“養(yǎng)兒防老”，因為子女應承擔養(yǎng)老責任，改革只能彌補家庭功能的弱化和不足，而更高層次的情感保障就只能通過家庭來強化。社會的保障是指慈善和公益事業(yè)，鄭教授主張“合作互助”。最后，個人也是很重要的，要提高自己能力、參加保險、有所積蓄、參與慈善、調整心態(tài)。

演講的最后，鄭教授又作了一次總結。結論是：一，所有人都面臨多樣化、復雜化、國際化的風險，在家庭保障弱化時，單位、政府的重新調整很重要。二，社會保障機制需要各種力量共同分擔，任何單一力量不足以化解風險，也不要指望任一力量包辦。“各盡其責，才能有所保障”。三，社會保障很重要，鄭教授反對把“保障”和自由相對立，指出健全統(tǒng)一的保障機制不只是增加個人抗風險能力，也是提高自由。四，多元化的復合型硬件機制是由國家作制度主導，單位、社會、商業(yè)保險作為補充，家庭則是基礎，需要大家的共同努力。

鄭教授的精彩論證讓同學們對社會保障機制的來龍去脈有了基本了解。稍后鄭教授又解答了同學們關于“農(nóng)村的保障體制”的提問，他說：“中國的保障，不可能沒有農(nóng)民，只是政府現(xiàn)在優(yōu)先關注城市的保障改革，而在新一屆政府中，已經(jīng)將農(nóng)民的保障問題列入了考慮。”對于同學們提問的“保障體制的困難在哪里”，鄭教授一針見血地指出：“資金不足是表象，深層原因是責任邊界不清。”他還補充道，要把歷史地責任和現(xiàn)實的責任劃分開，“過去幾十年的負擔由幾十年化解”，整個社會保障制度將在這屆政府基本定型。

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