企業(yè)雙體系建設

企業(yè)雙重預防機制建設與持續(xù)改進
[課程背景]Curriculum background
 2016年1月初，習近平同志在中共中央政治局常委會會議上發(fā)表重要講話，對全面加強安全生產(chǎn)工作提出5點明確要求，其中第4點就提出了“必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失?！彪S后，李克強總理進行了強調(diào)，“強化重點行業(yè)領域安全治理，加快健全隱患排查治理體系、風險預防控制體系和社會共治體系”。
國務院安委辦2016年10月9日印發(fā)《關于實施遏制重特大事故工作指南構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的意見》，要求堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，盡快建立健全相關工作制度和規(guī)范，完善技術工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務的保障措施，實現(xiàn)企業(yè)安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成政府領導有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責任落實、社會參與有序的工作格局，提升安全生產(chǎn)整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅強基礎。
[授課時間]Teaching time
1天（6小時/天 ）
[課程收獲]Course harvest  
1、推進風險分級管控和隱患排查治理兩個體系建設，清晰概念，明確理念，落實風險管控主體責任。
2、認清形勢，明確目標，知道如何建立起較為完善、有效運行的風險分級管控和隱患排查治理體系。
 
[課程大綱]Course Outline
第一講：雙重預防機制概述及基本概念
  一、雙重預防機制概述
1、“雙重預防機制”來源
2、為什么開展“兩體系”建設？
3、開展“兩體系”建設會不會加重企業(yè)負擔？
4、政府安排部署，總體指導工作
5、企業(yè)層面風險分級管控內(nèi)容
6、工作開展步驟
7、風險分級管控工作實施方案
 二、風險管理目的意義
1、由事后處理向事前預防轉(zhuǎn)變
2、由臨時措施向長效機制轉(zhuǎn)變
 三、風險管理相關概念
 
第二講：危險源辨識、評價與分級管控
一、危害因素辨識思路、方法、工具
  1、 風險分級管控實施流程圖  
  2、 排查風險點：風險點排查清單、風險點登記表
  3、 安全風險辨識
  識別危險源的存在- 兩類危險源  
  4、危險源辨識“獨孤九劍”劍譜
  工作安全分析/工作危害分析(JSA/JHA)、安全檢查表（SCL）
  危害與可操作性分析（ HAZOP）        
案例： 軋鋼廠危險源辨識
 (冶煉傷害、機械傷害、電氣傷害、防火防爆、中毒窒息、起重運輸傷害和特種設備傷害以及職業(yè)病傷害)
案例：清河特殊鋼有限公司煉鋼車間傾覆事故 32死6傷
 二、風險評價方法與分級
  1、風險矩陣評價法
  2、作業(yè)條件危險性評價法（LEC）
  3、風險等級判定準則及控制措施（D）
 案例--檢維修作業(yè)
  4、風險等級判定：風險分級管控清單
 案例：煉鋼廠危險源辨識與風險分級評價表
 
 三、風險分級管控策劃與實施
  1、工程控制：案例 消除、減弱危害、密閉、隔離
  2、管理（行政）控制：作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程 、監(jiān)測監(jiān)控        
  3、教育控制：如何提高操作技能和安全意識？
  4、個體防護：標準和要求
 案例： 風險公告牌及相關宣傳警示牌展示
  經(jīng)驗分享： 杜邦的屬地管理，崗位“一述兩清”法        
 案例：  煉鋼廠危險源辨識及控制
  第三講：事故隱患排查與治理
  一、事故隱患：
1、基礎管理類隱患
2、生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患
3、隱患排查流程
 二、事故隱患排查與整改工作步驟與要求
1、編制隱患排查清單或標準依據(jù)：隱患排查清單樣表
2、實施隱患排查：隱患排查治理記錄樣表
3、隱患排查治理公示：隱患排查治理公示樣表（牌）
4、隱患排查治理通知單：隱患排查治理通知單樣表
5、事故隱患整改反饋信息表
6、重大事故隱患銷號記錄：重大事故隱患登記及整改銷號審批樣表
7、事故隱患管理臺賬
 三、隱患分級排查
 公司級排查/專業(yè)級排查/車間級排查/班組級排查/崗位級排查
1、編制隱患分級排查標準
2、隱患分級排查實施
3、隱患排查的內(nèi)容
4、排查周期
  四、隱患分級治理
 1、 崗位糾正、班組治理、車間治理、專業(yè)治理、公司治理
 2、反饋評價
 案例： 煉鋼爐爆炸3噸鋼水“沖天” 
第四講：雙重預防體系落地與持續(xù)改進
 一、企業(yè)層面風險分級管控內(nèi)容
 二、工作開展步驟
  1、成立體系建設領導小組
  2、編制風險分級管控工作實施方案
 三、雙重預防體系持續(xù)改進
  1、檢查與驗收標準
  2、階段績效評估、
  3、持續(xù)改進長效機制
 四、重點說明
  1、領導重視是關鍵
  2、責任落實是核心
  3、長效機制是方向
  4、教育培訓是基礎---------------------------------------------------------------------

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