開辟“中國之治”新境界— —學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神

開辟“中國之治”新境界
— —學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神

【教學(xué)背景】

2019年10月28日至31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議在京召開。時
代正見證，歷史將銘記。以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)全黨全國各族人民，在推動
中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力邁向現(xiàn)代化的進程中改革創(chuàng)
新、開拓前行，不斷邁向“中國之治”更高境界，必將實現(xiàn)黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、長治
久安，為人類制度文明作出新的中國貢獻。
【教學(xué)時長】3天（6個小時/天）
【教學(xué)方式】以案例式與互動式教學(xué)為主，以經(jīng)驗分享為輔
【課程大綱】
一、黨的十九屆四中全會召開的背景、意義與亮點
在黨的十九屆四中全會上，習(xí)近平總書記就《決定（討論稿）》向全會作了說明，并對
文件的起草過程和基本框架進行介紹。
（一）黨的十九屆四中全會的深刻背景和重大意義
黨的十九屆四中全會，是我們黨召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議。之
所以說這次全會是一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議?！稕Q定》最大的歷史貢獻是
全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這
個重大政治問題。
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（二）《決定》的起草過程和總體考慮
1.黨的十九屆四中全會《決定》的起草過程
2019年2月28日、3月29日，中央政治局常委會、中央政治局先后召開會議，決定黨的
十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理
能力現(xiàn)代化問題，并決定成立文件起草組，在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下進行文件起草工
作。
2.黨的十九屆四中全會《決定》的總體考慮
緊扣“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個
主題，從黨的十九大確立的戰(zhàn)略目標和重大任務(wù)出發(fā)，重點闡述堅持和完善支撐中國特
色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大體制機制改革
、需要推進的重點工作任務(wù)。
（三）黨的十九屆四中全會的主要亮點
1.突出堅持和完善了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。
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2.彰顯中國特色社會主義制度自信。
習(xí)近平總書記強調(diào)，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文
化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。
案例分享：“灋”《說文解字》
3.體現(xiàn)問題導(dǎo)向和鮮明的實踐特色。
《決定》堅持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統(tǒng)籌制度改革和制度運行，既闡
明了必須牢牢堅持的重大制度和原則，又部署了推進制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措。
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二、黨的十九屆四中全會《決定》的基本框架和主要內(nèi)容
（一）黨的十九屆四中全會《決定》的基本框架
《決定》由15部分構(gòu)成，分為三大板塊。第一板塊為第一部分，是總論，第二板塊是第
二部分到第十四部分，為分論，安排了13個部分，明確了各項制度必須堅持和鞏固的根
本點、完善和發(fā)展的方向，并作出工作部署。第三板塊為第十五部分和結(jié)束語，主要就
加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)
導(dǎo)提出要求。
（二）黨的十九屆四中全會《決定》的主要內(nèi)容
（1）堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平
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堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治
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（3）堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力
案例分享：佘祥林案
（4）堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理
體系
（5）堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
案例分享：高鐵
（6）堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同
思想基礎(chǔ)
（7）堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要
案例分享：醫(yī)保藥物
（8）堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全
（9）堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生
案例分享：塞罕壩林場
（10）堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命
任務(wù)
案例分享：航母試航
（11）堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統(tǒng)一
案例分享：香港暴亂
（12）堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運共同體
案例分享：一帶一路建設(shè)
（13）堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督
案例分享：中紀委國家監(jiān)委1月至9月問責(zé)情況
三、抓好黨的十九屆四中全會《決定》的學(xué)習(xí)貫徹
《決定》第三板塊為第十五部分和結(jié)束語，主要就加強黨對堅持和完善中國特色社會主
義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。
（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的
一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，科學(xué)謀劃、精心組織，遠近結(jié)合、
整體推進，確保本次全會所確定的各項目標任務(wù)全面落實到位。
案例分享：黨為什么行，為什么能
（二）加強制度理論研究和宣傳教育
《決定》指出，加強制度理論研究和宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會充分認識中國特色社會
主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅定制度自信。
經(jīng)驗分享：黨性精品課程
（三）加強執(zhí)政能力建設(shè)
《決定》指出，把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)。通過加強思想淬
煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動廣大干部嚴格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力
、開展工作，提高推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局等各項工作能力和水
平。

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