新質(zhì)生產(chǎn)力與人才隊(duì)伍建設(shè)

新質(zhì)生產(chǎn)力與人才隊(duì)伍建設(shè)
皋炳華
新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力是人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)力，人才助推發(fā)展的“馬太效應(yīng)”為新質(zhì)生產(chǎn)力的先發(fā)國(guó)家“越跑越快”提供了動(dòng)力。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，需要加大改革創(chuàng)新力度，暢通教育、科技、人才“三位一體”良性循環(huán)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立并完善與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的新型生產(chǎn)關(guān)系和制度體系。
新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵與戰(zhàn)略意義
2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念，在2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上再次指出：“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！?024年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”“為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才”。2024年3月，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。
新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵
新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。
人才隊(duì)伍是新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵資源
生產(chǎn)力是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，其基本要素包括勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象，勞動(dòng)者是其中最重要、最活躍的因素。人才隊(duì)伍的素質(zhì)和水平直接決定生產(chǎn)力的能級(jí)。
（三）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略意義
1、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代呼喚
2、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵所在
3、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐
新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要更多創(chuàng)新人才
新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新緊密聯(lián)系，更與人才作用發(fā)揮密切相關(guān)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。中國(guó)如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，是不可能真正強(qiáng)大起來(lái)的，只能是大而不強(qiáng)。強(qiáng)起來(lái)靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才。人才政策、創(chuàng)新機(jī)制都是下一步改革的重點(diǎn)。”人才發(fā)展及人才政策在落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中、在培育新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展布局中，都起到了重中之重的作用。
我國(guó)不同地區(qū)人才工作發(fā)展階段
大體可劃分為城市化進(jìn)程、傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)程、新型工業(yè)化進(jìn)程和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程四個(gè)階段。其中，處于城市化階段的地區(qū)（例如西部一些依靠農(nóng)牧業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)地區(qū)），首先要解決“人才在哪里”“人才從哪里來(lái)”的問(wèn)題；處于傳統(tǒng)工業(yè)化階段的地區(qū)，首先要解決“人才有沒(méi)有”“多不多”的問(wèn)題；處于新型工業(yè)化階段的地區(qū)，則首先面臨解決“人才強(qiáng)不強(qiáng)”“活不活”的問(wèn)題；處于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的地區(qū)，要大力解決“人才優(yōu)不優(yōu)”“精不精”的問(wèn)題，而在這一階段中，配置高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素、匯集頂尖人才智力、開(kāi)展基礎(chǔ)原始創(chuàng)新，代表國(guó)家參與世界科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)是其重要任務(wù)和機(jī)遇挑戰(zhàn)。
（二）培育新質(zhì)生產(chǎn)力的地方探索
依托特色資源稟賦，打造差異化人才工作體系推動(dòng)產(chǎn)才互嵌融合，塑造城市新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，增強(qiáng)區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力
新質(zhì)生產(chǎn)力必須加快人才隊(duì)伍建設(shè)
（一）人才隊(duì)伍建設(shè)方面存在問(wèn)題
高精尖人才嚴(yán)重不足、高水平技術(shù)技能人才供給不夠，人才創(chuàng)新產(chǎn)出的世界級(jí)貢獻(xiàn)不多等。
在人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)和激勵(lì)方面存在重學(xué)歷、輕技能；重書本，輕實(shí)踐；重白領(lǐng)，輕藍(lán)領(lǐng)；重論文，輕實(shí)績(jī)；重資歷，輕能力；重增量，輕存量；重引進(jìn)，輕培育；重院所，輕企業(yè)等問(wèn)題。
制約人才發(fā)展和發(fā)揮作用的體制機(jī)制障礙尚未消除，人才公共服務(wù)體系還不健全。
（二）建立與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的新型生產(chǎn)關(guān)系和制度體系
1、暢通教育、科技、人才“三位一體”良性循環(huán)
培育匹配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略人才力量
深化重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展體制機(jī)制改革
4、立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際，栽好招才引智的“梧桐樹(shù)”
5、厚植“發(fā)展沃土”，營(yíng)造高效便捷的人才服務(wù)環(huán)境

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