新形勢下的采購招投標實戰(zhàn)技巧和合同風險管控

新形勢下采購招標實戰(zhàn)技巧和合同管控
南斌（2天）
課程背景
2020年是著力優(yōu)化營商環(huán)境、深化政采和采購招投標制度改革的重要一年。發(fā)改委發(fā)
布《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》公開征求意見的公告，但
由于全球新型冠狀病毒的影響，全國多地公共資源交易中心暫停、暫緩建設工程、政府
采購、土地出讓、產權交易等各類項目交易活動以及新項目入場預訂辦理等。那么在如
此嚴峻的狀況下我們該如何了解和掌握新政采法規(guī)和招投標重大變化？如何正確解讀在
疫情期間國家發(fā)展改革委發(fā)布170號文（《關于積極應對疫情創(chuàng)新做好招投標工作保障經
濟平穩(wěn)運行的通知》）？如何快速的合規(guī)化開展招標工作，規(guī)避疫情期間合同履行的風險
？如何高效的推進招標全流程電子化，建立面推行在線投標、開標、電子評標、遠程異
地評標、合同電子化的管理，實施招標行政監(jiān)督電子化？
本課程是南斌老師經過20多年招投標現場實戰(zhàn)經驗，結合國內央企和政府采購招投標
項目管理實踐積累，提煉出經典且落地的管理培訓精品課程，專門為招標人員開發(fā)的一
門實務性的實操課程，本課程全面而系統(tǒng)地將政企投標理論與實戰(zhàn)結合起來，針對政企
招標實際管理水平，把培訓、實踐、實戰(zhàn)融為一體，讓學員輕松愉快地掌握招標項目管
理的核心知識和管理技巧，讓越來越多的學員從培訓中獲益，同時也能為企業(yè)全面提升
戰(zhàn)略人才儲備奠定良好的基礎。

課程目標
1.科學解讀2020年政企采購招投標最新的變化和重點管控點
2.掌握疫情下采購招標全流程（招標公告，資格預審，開標，評標，定標，合同簽訂
）變化的要點
3.掌握疫情下采購招標書編制要點
4.掌握疫情下采購招標合同風險管控的要點
5.掌握疫情下電子招投標的要點

課程對象
政府采購相關的采購人、采購代理機構、供應商、政府采購監(jiān)督管理部門的相關人員
，政府采購評審專家員

課程大綱
第一單元 新時代下招投標行業(yè)的重大變革
情景案例1：從某央企年度審計報告來看招投標的重大影響和變化
1.從國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布170號來看如何合規(guī)化招投標工作
1.1如何規(guī)定疫情期間招標的條件和要求
1.2明確招投標的交易活動
1.3疫情下如何保證招標項目競爭度和投標質量？
1.4如何推進招投標全流程電子化？
1.5如何全面推行在線投標、開標？
1.6如何推廣電子評標和遠程異地評標？
1.7如何改進投標擔保方式？
1.8如何提升招投標服務供給？
1.9如何推進招投標行政監(jiān)督電子化？
1.10如何保障投標人和潛在投標人合法權益
1.11政府如何切實盡責履行政府職能
1.12如何加強招投標活動服務保障
1.13招投標如何充分發(fā)揮行業(yè)協會作用
2.從發(fā)改委發(fā)布《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》來看招投標
改革和重大調整
2.1關于招標人確定中標人新的規(guī)定方式
2.2中標人的投標應當的規(guī)定條件
2.3中標公告的規(guī)定
2.4信息網絡進行電子招標投標規(guī)定
2.5招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間
2.6依法必須進行招標的項目，招標人和中標人應當公布合同履行規(guī)定
2.7依法必須進行招標的項目，招標人應當向有關行政監(jiān)督部門提交規(guī)定
2.8國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的，招標人可以在招標文件中合理設置規(guī)定
【頭腦風暴】如何解讀170號文對于疫情下采購招投標影響的分析（分組討論）
【案例分析】疫情期間中標人不履行與招標人訂立合同義務而引發(fā)的法律問題
【經驗分享】采購招行業(yè)難點和痛點

第二單元 疫情下采購招標全流程管控
情景案例2：從某央企在疫情期間開展“非接觸”異地評標招標來看招標的流程打造重要性

1.新形勢下依法招標采購和非招標采購的規(guī)范
1.1依法招標采購和非招標采購方式的分類
1.2依法招標采購和非招標區(qū)別
1.3公開招標&邀請招標的兩種依法招標的管控重點
1.4競爭談判&詢價&單一來源&競爭磋商四種非招標采購方式的管控重點
2.公開招標&邀請招標“降龍十八掌”的流程管控
2.1第一掌：編制采購預算&采購申請
2.2第二掌：確定招標采購方式
2.3第三掌：招標文件編制&審定
2.4第四掌：發(fā)布招標公告&資格預審（也可資格后審）
2.5第五掌：發(fā)售招標文件&資格預審文件
2.6第六掌：接收資格預審申請書
2.7第七掌：資格預審
2.8第八掌：確定合格投標申請人
2.9第九掌：發(fā)出資格預審合格通知書&投標邀請書
2.10第十掌：發(fā)售招標文件
2.11第十一掌：組織現場勘測&答疑
2.12第十二掌：接受投標文件&開標
2.13第十三掌：組建評標委員會
2.14第十四掌：評標，完成評標報告（推薦中標候選人&流標）
2.15第十五掌：定標（編寫招投標報告），公示，備案，答疑
2.16第十六掌：發(fā)出中標通知書&招標結果通知書
2.17第十七掌：招標人和中標人簽訂合同
2.18第十八掌：退保證金，辦理履約擔保（如需），招標人辦理支付擔保，主管部門備
案
【課題演練】公開招標&邀請招標的流程的區(qū)別和相同地方
【案例分析】如何解讀某電力公司招標公告背后的“密碼”
【經驗分享】分享在疫情期間公開招標過程時間時效的把控

第三單元 如何編制成功的招標書
情景案例3：某公司關于高精度光刻機的招標文件解讀
1.招標書的分類
1.1國際招標書（機電產品：含工程類機電產品和醫(yī)療非工程機電產品）
1.2國內招標書：①貨物招標書/②服務招標書/③工程項目招標書/④科技項目及國家科研項
目招標書
2.招標書的編制四大原則
2.1需求的原則
2.2科學合理的原則
2.3公平競爭的原則
2.4維護商業(yè)秘密的原則
3.招標書的九大關鍵部分
3.1招標邀請函
3.2投標人須知
3.3招標項目的技術要求及附件
3.4投標書格式
3.5投標保證文件
3.6合同條件
3.7技術標準、規(guī)范
3.8投標企業(yè)資格文件
3.9合同格式
4.編制標書的十二個關鍵步驟
4.1分析采購資金來源
4.2分析采購物品的需求狀況
4.3摸清市場信息
4.4充分征詢各方意見
4.5明確招標邀請函
4.6細化投標人須知
4.7量化采購項目的技術要求
4.8界定采購項目的合同要求
4.9強調投標書格式
4.10明確分包要求責任
4.11重點審核委托設計“技術標”部分
4.12審核有無漏項，無數據性錯誤，無文字或格式等
【課題演練】如何根據疫情影響不同特點制定科學且合理的招標文件
【案例分析】解讀中國高鐵招標鮮為人知的內幕：日法德，三國殺，步步驚心
【實戰(zhàn)工具】招標編制秘訣“九陰神功”

第四單元 掌握疫情下采購合同風險管控的要點
情景案例4：疫情期間中標供應商拒絕簽訂中標合同，該如何處理？
1.采購合同構成的關鍵要素
2.簽訂采購合同的原則
2.1當事人必須具備法人資格
2.2合同必須合法
2.3必須堅持平等互利、充分協商的原則
2.4必須堅持等價、有償的原則
2.5委托別人代簽，必須要有委托證明
2.6合同應當采用書面形式
3.采購合同管控六個要點
3.1合同成本管控要點
3.2合同進度管控要點
3.3合同質量管控要點
3.4合同資金及費用管控要點
3.5合同政策和環(huán)境管控要點
3.6合同變更和簽證管控要點
4.疫情具備不可抗力的法定特征合同風險
4.1疫情產生不可抗力影響的條件和法律效果
4.2疫情下采購合同履行風險和防范建議
4.3 六類疫情下采購合同風控重點
4.4 解決糾紛的六大方法
【課題演練】如何識別我們的招標合同風險評估體系
【案例分析】霧里看花-如何識別公開招標合同的風險？
【實戰(zhàn)工具】火眼金睛--36種方式解讀采購招投標合同的陷阱

第五單元 如何建立合同管理團隊和合同績效管理
情景案例5：解讀疫情期間某工程企業(yè)招標項目合同績效考核辦法
1.建立合同團隊的角色和分工
2.合同團隊的管理風格
3.合同計劃管理
工具：網絡圖/甘特圖/里程碑等
4.合同預算管理
5.合同風險管理
5.1成本風險管理
5.2質量風險管理
5.3商業(yè)和其他風險管理
5.4合同風險登記表
6.合同管理績效考核目標
7.如何檢查合同績效并確定糾正措施
8.如何開展合同績效評估
8.1主管評估
8.2自我評估
8.3招標小組負責人評估
8.4中標供應商評估
8.5外界評估
【課題演練】如何設置和評估采購招標合同的績效指標
【案例分析】近墨者黑--如何發(fā)現中標單位和招標方關聯部門的利益關系
【實戰(zhàn)工具】網絡圖/甘特圖/里程碑在采購招投標合同管理中的運用

第六單元 高效推進電子招投標新的政采方式
情景案例6：從“山西省打響招標采購抗疫戰(zhàn)第一槍”來看電子招標工作的開展
1.新形勢下的電子招投標目的和意義
2.電子招投標的構架和功能
2.1電子招投標公共服務平臺
2.2電子招投標交易平臺
3.電子化招投標平臺實務操作規(guī)范
3.1平臺的基本功能
3.2運營機構的滿足條件和要求
3.3招標代理機構履行手續(xù)
3.4招標公告&資格預審的特殊要求
3.5招標文件必備的條件
3.6開標，評標，定標的電子化實務操作方法
3.7電子招投標中關于處罰和糾紛處理方法
3.8電子招投標方法策略
4.電子招投標未來發(fā)展的特點
【課題演練】如何設計和搭建我們的電子化招投標平臺
【案例分析】電子招投標如何識破圍標串標！解讀一份特殊的行政處罰書
【實戰(zhàn)工具】防控疫情--且看全流程電子化招投標解決方案

南斌老師的其它課程